潘集区装备制造产业园区

• 【淮南招商】淮南聚力牛肉汤产业园建设 推动特色食品产业集群化发展

  安徽省淮南市通过招商引资整合产业链资源，在田家庵区安成经济开发区挂牌成立淮南牛肉汤产业园，重点培育规模化生产企业与配套服务企业。该项目依托链长工作机制，联合行业协会开展精准招商，已集聚7家核心企业，涵盖方便食品、冷链半成品、调味料等产品线，着力构建从原料加工到品牌推广的完整产业生态。 一、产业园建设背景与战略定位 淮南牛肉汤作为安徽省非物质文化遗产，具有300余年历史，是淮南市最具代表性的地方美食。田家庵区立足传统饮食文化优势，将食品加工作为重点发展产业，制定《田家庵区重点产业链链长制工作方案》，明确以产业园为载体推动标准化、规模化发展。产业园规划总面积86亩，分两期建设标准化厂房、研发中心及冷链仓储设施，目标形成年产10万吨牛肉汤系列产品的产能规模。 二、产业链协同发展具体举措 1.建立"政府+商会+协会"联动机制，田家庵区商务局牵头成立工作专班，联合淮南牛肉汤商会、淮南牛肉汤产业协会共同编制产业链图谱，梳理出原料供应、食品加工、包装物流等12个关键环节； 2.实施"链长负责制"，由区级领导担任牛肉汤产业链链长，协调解决企业用地、融资等实际问题，已促成金融机构为入园企业提供专项信贷支持； 3.建设共享检测实验室，引进液相色谱仪、质构仪等专业设备，为中小企业提供产品研发和质量检测服务，降低企业技术创新成本。 三、现有产业基础与核心企业 产业园首期入驻企业包括淮南宜生生物科技有限公司等7家规上企业，形成三大业务板块： 1.方便食品板块：开发冲泡型、自热型牛肉汤产品，通过电商渠道销往全国； 2.冷链配送板块：建立-18℃冷链仓储系统，供应连锁餐饮企业标准化半成品； 3.调味料板块：研制复合调味酱包，获得ISO22000食品安全管理体系认证。配套企业涵盖包装印刷、物流运输等领域，本地配套率达65%。 四、未来发展规划与政策支持 田家庵区计划三年内投入财政资金2000万元用于技术改造补贴，重点支持： 1.建设省级牛肉汤食品工程技术研究中心，与合肥工业大学食品学院建立产学研合作； 2.开发可追溯系统，实现原料采购、生产加工、物流销售全流程数字化管理； 3.制定《淮南牛肉汤制作工艺规范》地方标准，申报国家地理标志保护产品； 4.举办中国（淮南）牛肉汤美食文化节，打造"淮南牛肉汤"区域公共品牌。通过产业基金引导社会资本投入，目标培育2-3家年产值超亿元的龙头企业。

  2025-07-10

• 【大通区招商】2020年淮南市大通区人民政府工作报告

  政府工作报告――2019年12月25日在大通区第十七届人民代表大会第五次会议上区长张友贤各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾2019年，是新中国成立70周年。一年来，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大和区政协的监督支持下，我们不忘初心、牢记使命，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，始终坚持稳中求进工作总基调，全面贯彻新发展理念，认真落实中央“六稳”决策部署，锐意进取、克难攻坚，全区经济社会保持稳中有进的良好态势，向全面建成小康社会迈出了坚实的步伐。预计，全年实现区生产总值80.4亿元，同比增长7%。其中，一产完成增加值7.2亿元，同比增长2%;二产完成增加值52亿元，同比增长12%;三产完成增加值21.2亿元，同比下降0.9%。完成财政收入5.98亿元，与2018年持平。社会消费品零售总额80亿元，同比增长9%。全社会固定资产投资84.3亿元，同比增长12%。城镇居民人均可支配收入39988元，同比增长8.5%。农村居民人均可支配收入16473元，同比增长10%。一年来，我们大力支持实体经济，转型发展迈上新台阶。坚持以转型升级为主线，认真落实中央、省市支持实体工业发展各项政策，全力推进工业强区战略。预计，全年完成规模工业增加值26亿元，同比增长10%，其中区属完成7.5亿元，同比增长5%;完成工业固定资产投资20亿元、技改投资20亿元。全年净增区属规模以上企业4家，新增民营企业455家。大力推进战新产业、高新企业发展，预计，全年完成战新工业企业总产值91.8亿元，同比增长12%，其中区属完成10.4亿元，同比增长17%。营商环境更加优化。认真落实减税降费政策，为企业减负7100万元。深入实施“放管服”改革，持续深化商事制度改革，落实注册资本登记、“先照后证”、“多证合一”等制度，完善“双随机、一公开”监管制度，降低企业市场准入门槛，提高企业监管和服务能力。加强服务平台建设，区政务服务中心建成投用，政务服务事项与“安徽省政务服务网”实现全面对接。扎实推进“四送一服”双千工程，深入企业举办政策宣讲会34场，解决问题147个，帮助企业争取资金5200万元、招聘专业技术人才16名，清欠民营企业中小企业账款432万元，安徽唐兴机械装备有限公司荣获“淮南市市长质量奖”称号，淮南市乐森黑马有限公司荣获“国家文化出口重点企业”称号，企业获得感得到提升。有效投资稳步扩大。实行重点项目包保制度，梳理出全区52个打基础、利长远、带动性强、社会关注度高的重点项目，由区级领导包保联系，全程负责项目协调、督导和服务。紧紧抓住长江三角洲区域一体化、淮河生态经济带等重大战略机遇，深化“以商招商、产业链招商”理念，全年洽谈项目78个，新签约项目26个。全区省级亿元以上重点项目新开工10个，续建8个，竣工5个。全年到位亿元以上内资38亿元，引进亿元以上省外项目资金33.5亿元。集聚效应更加显著。完成大通工业新区二期扩容升级，新建6.2万平方米标准化厂房，华兴路、盛兴路建成通车，上窑工业集聚区5千米供水管网加快推进，园区发展品质和平台承载力得到大幅提升。益民机械、哈瓦娜斯乐器、中阳环保管材、玛尔门窗等项目相继落户大通工业新区，鼎图液压、弘盛环保资源化利用、赛璐特亚克力等项目陆续入驻上窑工业集聚区，园区集聚效应日益凸显。淮南快递物流产业园、中国邮政电商仓储配送中心运营良好，医药、烟草等物流产业发展态势良好，淮南港洛河作业区项目推进有序，物流产业加快集聚。一年来，我们着力补齐短板，三大攻坚战取得新突破。坚持高位推动、务求实效，全力打好三大攻坚战。脱贫攻坚精准发力。中央脱贫攻坚专项巡视反馈问题全部整改销号。紧紧聚焦“两不愁、三保障”和饮水安全这一根本目标，统筹推进脱贫攻坚“十大工程”，6个年度产业扶贫项目全部完工;建档立卡贫困户参合参保和家庭医生签约服务全覆盖，落实住院综合报销1045.25万元，慢性病报销53.84万元;教育扶贫政策全面落实，雨露计划资助21名中、高职贫困学生就学;完成房屋维修116户、新建44户;贫困户饮水安全问题年底将全部解决。全面压实责任，包村领导、帮扶联系人、驻村工作队和村组干部切实发挥作用，全区上下尽锐出战、攻坚克难，顺利通过省第三方测评，并获得一致好评。生态环境持续改善。强力抓好中央环保督察转办信访件和省环保督察反馈问题整改落实。全力抓实大气污染防治工作，严格落实“五控”措施，燃煤烟尘、道路扬尘、建筑工、餐饮油烟等治理成效明显，烟花爆竹实现全域“零燃放”，全区PM2.5、PM10平均浓度分别降到50.3微克/立方米、83.6微克/立方米，全年空气优良率达到79.9%，位列全市第一。全面推进“河(湖)长制”落实，完成高塘湖3.49万亩水域围网、2处水上餐厅、14处违章建筑拆除和4处养殖场搬迁工作，成立高塘湖综合管理办公室，成功引入“净水渔业”项目，形成常态化管理机制;开展水质考核断面整治，扎实开展龙王撇洪沟及5条水环境水体治理，完成淮河大通段沿线整治，严厉打击非法采砂行为。不断完善环保基础设施建设，田大南路、环铁路污水管网建设加快推进，中心城区、九龙岗片区、洛河片区和上窑中心街及周边生活污水管网建设全面启动，因制宜新建集中式农村污水处理设施6座，已完工3座。认真抓好农村“三大革命”和“三大行动”，完成250座农户户厕改建任务，农村生活垃圾实现市场化无害化处置。重新划定更为科学合理的禁养区，关闭搬迁禁养区规模养殖场9家，农业面源污染治理取得新成效。开展固体废物排查整治和绿盾2019专项行动，高标准推动上窑林场自然保护违法违规建设问题整改，拆除违建别墅和其他建筑物42栋。认真做好第二次全国污染源普查工作。全面落实“林长制”，持续巩固上窑山、舜耕山封山禁采成果，完成上窑黄道山矿山修复项目，加快推进上窑东梨山―后山矿山生态修复项目。风险防范卓有成效。分级分类建立健全风险隐患动态排查机制，严格落实全区各级各部门防范化解责任。完成政府隐性债务化解任务。开展非法集资和P2P网络借贷风险排查整治，“套路贷”等违法行为得到有效遏制。对涉及群众切身利益的重大决策、重大项目等分别进行合法合规性审查、社会稳定风险评估、网络舆情风险评估。先后对“村小整合分流”“高塘湖岸线一体化整治”等5个重大项目、重大决策进行了风险评估，确定了风险点及风险等级，着力从源头上防范和化解重大风险隐患。一年来，我们始终坚持建管结合，城乡面貌持续改善。大力开展全国文明城市创建工作，扎实开展市容环境综合整治和房产领域历史遗留问题专项整治，城市建设管理水平整体提升。城市功能日臻完善。房产和保障房项目建设速度加快，易居东方城一期、瀚城四期一标段、胡圩棚户区安置房、洞山东路综合块十五中安置房一期交付使用;金丰易居项目、亿丰汽贸城项目块开发取得突破性进展，天泰花园、金城华府项目开工64.3万平方米商品房、保障房建设;铂蓝美、洛河供销社棚改等项目遗留问题均得到有效解决。商合杭高铁淮南段建成通车、淮上淮河大桥年底前将全线通车，淮南南站正式启用，中兴路全面启动建设。全力支持山南新区(高新区)建设，保障东方蓝海、海德公馆、经十六路、经十八路、纬五路、纬七路、纬九路等项目顺利施工，按时序推进E5块、南纬二路、水仙路、春分路等项目征迁工作。乡村振兴扎实推进。坚决落实粮食安全责任，全年实现粮食总产11.48万吨，大宗粮食作物播种面积保持稳定，产量稳中有升。全年新增土流转面积1360亩，新增农业专业合作社10家，家庭农场15家，新型农业经营主体已成为我区推进农业转型升级和粮食增产、农业增效、农民增收的主力军。完成2018年度农田“最后一公里”建设，改善农田灌溉排涝1.64万亩，2019年度2.5万亩农田“最后一公里”即将招标建设。扎实推进“四好农村路”建设，实施农村道路10公里扩面延伸、7.5公里养护提升工程和2.9公里生命安全防护工程。实现农村公共交通全覆盖。加强农村群众性文体场建设，完成2个村健身文化广场、8个村健身路径和九龙足球活动中心建设。大力开展“五清一改”农村环境整治，农村人居环境不断改善。文明创建卓有成效。全员动员，全力以赴，掀起争创全国文明城市热潮，完成小街小巷改造9条、物业小区整治10个、公厕残疾人蹲位、坡道改造19个，施划机动车停车泊位450个、非机动车停车区10万平方米，取缔占道经营、店外堆放600余处，消除小广告800余处，整治违停车辆3600余辆，规范非机动车辆停放5000余台次，切实加强养犬管理，环境面貌、交通秩序等都得到切实改观，人民群众对文明创建的认同感、支持度大大提升。着力推动社会主义核心价值观落生根，广泛开展学雷锋、身边好人评选推荐、“最美家庭”“最美婆媳”评选等活动，全面提升城市文明程度和市民文明素质。一年来，我们不断加大基层投入，群众获得感大幅提升。坚持以人民为中心的发展思想，全年民生支出4.1亿元，占公共财政支出的85.1%。涉区25项年度民生工程高质量推进。突出抓好农村饮水安全，完成上窑、九龙岗自来水管网延伸工程，启动孔店乡12个村农村饮水安全巩固提升工程。完成瀚城五期公租房和曹营廉租房分配。高度重视就业工作，全区城镇新增就业3226人，城镇登记失业率控制在3%以内。着力推进义务教育均衡发展，新招聘20名小学各科教师，完成9个中小学校舍维修，整合分流4所生源萎缩村小。顺利移交锦绣花园等4所幼儿园，大通区幼儿园山朱分园投入使用。在全省县(市、区)党政领导干部履行教育职责督导考核中，我区获得优秀等次。完成城乡居民健康档案电子建档15万人、家庭医生签约7.1万人。稳步推进省级健康促进县(区)及省级医养结合示范点创建申报工作。举办各类文体活动120场(次)，开展送戏进万村55场(次)、农村电影放映558场(次)。纵深推进扫黑除恶专项斗争，今年以来公安机关查处涉黑涉恶案件43件，对68名涉黑涉恶犯罪嫌疑人采取刑事强制措施;上窑山、舜耕山非法采石乱象得到有效整治，扫黑除恶专项斗争战果明显。不断完善立体化社会治安防控体系，推动区、乡、村三级综治中心标准化建设及规范化运行，强化“雪亮工程”和“双提升”工作，平安大通建设扎实推进。全力抓实信访稳定，进京访、赴省访批次分别下降10%、18.52%;人数分别下降10%、30%。全面加强应急管理工作，围绕道路交通、危险化学品等13个重点行业领域开展专项整治，全区未发生重大安全生产事故。认真开展食品药品安全、特种设备安全、产品质量安全三大安全检查工作;扎实开展反不正当竞争和公平竞争审查、双打、查处无照经营、价格监管等工作。健全基层退役军人服务体系，认真抓好退役士兵移交安置、补助发放及就业创业等工作，“双拥”工作取得新成效。完成5个科普e站和2个省级专家工作站建设。“寿州窑”获批中国理标志证明商标。妇女、儿童、残疾人、老年人权益得到切实保障。民族宗教、外事、工会、共青团、关工委、方志、档案、保密、人防、震、气象、机关事务管理、新四军研究等工作取得新成绩。一年来，我们着力转作风、提效能，政府自身建设取得新成绩。强化政治建设。全面落实从严治党主体责任，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、“三个以案”警示教育，推动学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往心里走、往实里走。强化法治建设。依法全面履行政府职能，不断加强法治政府建设，深化“七五”普法。严格执行合法性审查及公平竞争审查规定，深入落实重大决策公众参与、风险评估等机制，全面推行行政执法“三项制度”。认真执行区人大及其常委会的决议和决定，坚持重大事项报告制度，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，积极听取各民主党派、各人民团体和各界人士意见，办理审议意见16件、市区人大代表建议104件、政协委员提案83件。强化效能建设。重新建立和优化调整了23个部门的机构设置和职能配置，圆满完成政府机构改革。认真落实“基层减负年”各项工作举措，严把办会发文关，区政府和区政府办名义发文数量同比下降47%，政府系统召开全区性会议总数同比下降44%。大幅减少督查检查考核次数，实行计划制管理。区政府班子成员带头采取“四不两直”方式深入一线调查研究，持之以恒反“四风”、转作风、改作风。主动公开政府信息8800余条，按时办结市长热线2600余件，帮助群众解决实际问题。强化廉政建设。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，进一步压缩了一般性支出和“三公”经费。坚持把纪律规矩挺在前面，严格落实党风廉政建设主体责任，强化重点领域、关键环节审计监督，反腐败斗争取得压倒性胜利。各位代表!过去的一年，我们隆重庆祝新中国成立70周年。70年砥砺奋进，70年沧桑巨变。这70年，大通始终与祖国同行，与时代同步，经济社会发展取得历史性成就，发生历史性变革。特别是改革开放以来，大通区实现了从资源枯竭老矿区到宜居宜业宜游现代化新城区的转型蝶变。工业园区集聚带动效应充分释放，企业科技含量不断提高;粮食产量逐年提升，现代农业蓬勃发展，即将历史性消除绝对贫困;高速公路、高速铁路、国道、省道穿境而过，东部交通枢纽位更加凸显;小煤矿全部关闭退出，采煤塌陷区综合治理利用世行贷款项目扎实推进，湿生态区保护卓有成效，天鹅、鸳鸯等珍稀鸟类在大通栖息、繁衍。70年后再出发，而今迈步从头越。我们将继续高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，坚持和加强党的全面领导，带领全区人民群众以更加昂扬向上的斗志和抓铁有痕、踏石留印的态度，牢记初心使命再出发，奋力开创现代化五大发展美好大通建设新境界。各位代表!在内外环境形势严峻、各类矛盾问题相互交织的背景下，“稳”就是“进”，成绩来之不易，经验尤为珍贵!这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府及区委统揽全局、坚强领导的结果，是区人大、区政协有效监督、鼎力支持的结果，是全区人民同心同德、奋勇拼搏的结果。在此，我谨代表区人民政府，向全区广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向驻区部队、消防官兵，向各民主党派、人民团体、工商联和无党派人士、离退休老同志，向所有关心、支持、参与大通建设与发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在总结成绩的同时，我们也清醒看到当前发展中存在的问题和不足，突出表现在：实体经济发展还存在一些困难，营商环境还需进一步改善，为企业纾困解难的力度还需持续加大;产业链还需升级延伸，第三产业短板还需加快补齐;城市品质有待提高;大气、水等生态环境污染问题还需加大整改力度，教育、医疗、就业等公共服务还需加快向先进发达区看齐;财政收支矛盾依然突出，解决民生社会事业和支撑发展的财力比较薄弱;干部担当意识和执行能力有待进一步提高等等。对此，我们将采取有效措施，切实加以解决。 二、2020年重点工作安排2020年，是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，要实现第一个百年奋斗目标，为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础，做好明年工作至关重要。站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点，我们迎来了长江三角洲区域一体化发展、淮河生态经济带、中部崛起、合肥都市圈等重大战略机遇，赋予大通发展更为广阔的前景，只要我们凝心聚力、奋勇向前，就一定能攻克当前的难关，开创大通区高质量发展的新局面。2020年区政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面贯彻中央和省、市委经济工作会议精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，大力实施工业强区、生态立区、商旅兴区、民营富区和乡村振兴五大战略，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，加快建设战略性新兴产业集聚发展基、商贸物流基、绿色农产品基、宜居宜业宜游基，在推动“产城一体、青山绿水”新大通建设上取得实质性进展，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官!2020年全区经济社会发展主要预期目标是：区生产总值增长6.5%，财政收入增长2%，全社会固定资产投资增长10%左右，社会消费品零售总额增长9.5%左右，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长8.5%、9%，城镇登记失业率控制在省市下达的指标范围内，全面完成市政府下达的节能环保指标。为完成上述目标，我们将重点抓好以下八个方面工作：一是聚焦政策引领、要素支持，在促进经济高质量发展上再发力精准扩大有效投资。注重发挥我区比较优势，不断提高对外开发水平，加快融入长江三角洲、淮河生态经济带、合肥都市圈，制定完善新一轮招商引资、招才引智的政策措施，改善接轨政策环境，加强与苏浙沪以及省内周边城市的产业对接，争取在城市建设、高科技产业、生态旅游和乡村振兴等方面招商引进一批大项目、好项目，以区域合作促进经济发展。进一步突出产业链招商，提高招商精准度，实现装备制造、智能家居、乐器制造、电商物流等产业链的延链、强链。继续开展几大班子成员带队的小分队招商、上门招商、以商招商，推进招商引资工作迈上新台阶。全年引进内资增长8%以上，引进省外亿元资金增长6%以上，引进外资增长10%以上，落开工投资5000万元以上工业项目5个以上。围绕中心城区、山南新区、工业园区、惠民工程等建设领域，强化“四督四保”，坚持领导包保、定期督导，实现项目全程跟踪、协调和服务。全力保障中兴路、瀚城四期、金城华府、天泰花园等重点项目建设，推动“淮南昆山高端装备制造园”、昊通电力、颖坦家居二期、来福农膜等工业项目开工建设，确保完成区属固定资产投资38亿元以上。做优做强实体经济。坚持“工业强区”战略不动摇，下大力气扩大工业投资，壮大实体工业企业，使工业总体实力步入全市县区先进行列。扶优做强骨干企业，坚持不懈支持富华服饰等现有42家规上工业企业做强做大，加大支持帮扶力度，帮助招商引入配套企业，全力培育全产业链支柱产业，全年新增亿元以上工业企业1―2家。坚定不移孵化培育中小微工业企业，继续完善支持中小微工业企业发展的各项政策，有效整合土、资金、资产等要素向重点企业集聚，全力以赴推动规模临界点企业和成长型企业发展，确保年净增规模以上工业企业4家。全年实现规模以上工业企业增加值增长7%，完成工业固定资产投资20亿元以上。奋力推动园区发展。始终坚持把园区建设作为实施工业强区的重要抓手。围绕打造百亿智能制造产业园的奋斗目标，持续推进项目入驻、配套完善和空间拓展。高标准谋划大通工业新区四期建设，完成6.2万平方米标准化厂房建设，实施二期5.3万平方米标准化厂房建设。加快推进园区基础设施建设，完成大通工业新区配套管网提升工程，谋划好繁荣路、富华路北延、东方大道等道路建设。着力推进上窑工业集聚区“三横三纵”路网建设。持续推进“腾笼换鸟”，盘活“僵尸企业”，淘汰落后产能，有效整合盘活大通矿山机械配件厂、朝阳蓝带有限公司、诺克电子有限公司、新经济创业园闲置资源，引进一批新项目入驻，推动园区转型。成立专班服务企业，协助企业办理规划、环保、安全、消防等手续，帮助企业解决生产经营问题。二是聚焦产业转型、动能转换，在构建现代产业体系上再发力延伸工业优势产业链。坚持以打造智能装备制造战新产业集聚区为导向，全力支持唐兴机械装备、鼎图液压、国升塑业等先进制造企业扩大产能，推进昆山装备产业园、颍坦高档商品门、益民机械、哈瓦娜斯乐器、中阳环保管材、玛尔门窗等项目尽快投产见效，全年实现战略性新兴产业产值增长15%。全面落实鼓励创新政策，全年完成技改投入20亿元，新增高新技术企业2家以上。努力做好唐兴机械装备上市帮扶工作，确保顺利完成股份制改革，如期进入辅导阶段，争取3年内实现上市。坚持以增品种、提品质、创品牌为核心，鼓励轻纺服装、乐器制作、农产品加工等产业走“专精特新”发展之路，培育特色行业领军人，争创一批名牌产品和知名、著名、驰名商标。做大做强商贸物流。坚持把发展物流产业作为打造现代商贸物流综合区的核心板块，支持淮南快递物流园、中国邮政电商仓储配送中心发挥引领作用，大力引进壮大骨干电子商务和物流企业。深度融入淮河生态经济带战略，加快推进淮河港洛河作业区、大通珍珠码头建设，打造临港经济区。支持物流与农产品加工协同发展、物流业与制造业合作发展、物流与商贸融合发展，提高生产经营和流通效率，推进物流产业向纵深发展。引导社会资金投资城乡流通基础设施建设，持续推进农贸市场、农村电商、公益性菜市场标准化建设，全年新增限额以上商贸企业3家。积极落实外贸出口奖励政策，扶持乐森黑马、富华服饰等外向型企业发展，加大培育引进外贸备案企业力度，力争全年进出口总额增长15%以上。着力壮大现代服务业。坚持保护与开发并重，利用“两山一塘一湖”资源禀赋，着力引进优质企业参与民国建筑群、寿州窑遗址、克虏伯井架工业遗址等开发利用，推动以民国建筑群和寿州窑文化为主题的九龙岗、上窑特色旅游小镇开发建设;全力推动万人坑爱国主义教育馆、窑神庙、新四军纪念林等资源开发利用，打造精品红色旅游带;以采煤塌陷区综合治理利用世行贷款项目为依托，积极引进民间投资，重点培育研学旅行、科普旅游、康养旅游等新产品，形成集休闲、旅游、科教、餐饮、娱乐、购物、文化、酒店于一体的综合性区域，全面擦亮旅游品牌。加快推进追梦中加学校、安颐养老等生活配套服务项目建设，大力发展教育、养老、卫生等服务业态，持续优化三产结构，打造集聚发展的特色产业基。三是聚焦全面小康、协调推进，在坚决打赢三大攻坚战上再发力打好精准扶贫攻坚战。坚持脱贫不脱政策，继续实施产业扶贫、就业扶贫，增强贫困群众内生动力和自我发展能力。聚焦“两不愁、三保障”，坚定不移统筹推进教育、健康、危房改造、低保五保等精准扶贫政策落见实。巩固脱贫成果，健全完善防范返贫机制，做好脱贫攻坚与乡村振兴战略的有机衔接，确保脱贫攻坚任务如期全面完成。打好防治污染攻坚战。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，以更大的决心、下更大的力气抓好环保问题整改。加大环保执法力度，以零容忍态度坚决打击环境违法行为。深入推进全社会节能降耗，实施重点用能单位节能低碳行动。坚决打赢蓝天保卫战，多管齐下抓好大气污染防治，深入开展工业企业及混凝土搅拌站、建筑工、道路扬尘污染、餐饮油烟等专项治理工作，继续实行秸秆禁烧和禁止燃放烟花爆竹全年常态化，确保PM2.5、PM10日均值达到年度目标。着力打好碧水保卫战，全面实施“河(湖)长制”，巩固退网还湖、入河排污口整治成果，完善城乡污水处理设施配套，实现城区雨污分流目标，乡镇驻污水处理设施全覆盖。严格按照禁养区、限养区、可养区生态环境保护要求，规范畜禽养殖行为，确保蔡城塘、高塘湖及窑河等水质达标。扎实推进净土保卫战，全面巩固封山禁采成果，加强农业面源污染防治，坚决落实土壤污染防治行动计划，严厉打击固体废物非法转移、倾倒、处置行为，加大采石废、采煤塌陷区生态修复力度。深入落实“林长制”，稳步提高全区绿化率，全年新增造林5700亩以上。打好防范化解重大风险攻坚战。贯彻总体国家安全观，确保消除政治隐患。严格落实意识形态工作责任制，强化思想引领、正面宣传、舆论引导和阵管理。坚决防范金融、政府债务、房产等领域风险，坚决打击“套路贷”;依法依规推进历史遗留问题解决，力争再破解一批群众关心关切的房产遗留问题。四是聚焦补齐短板、均衡协调，在推动现代城市建设上再发力实施功能提升工程。按照“多规合一”的要求，做好国土空间规划基础工作，有序推进城区规划调整，拉大城区框架，实现“内疏外聚”，打造城市建设新版块。全力推动中兴路、九连路、九龙岗路、二小南路、环铁路延伸段建设，推进与田家庵区、山南新区、经开区的互联互通，形成组团式发展效应。完善教育、医疗、养老、体育文化、休闲娱乐等功能配套，重点建设现代商贸物流综合区、特色小镇康养教育休闲区、生态文化体育旅游区。全力推进中心城区天泰花园、金城华府和瀚城三期、四期等项目开发建设。坚定不移抓好棚户区改造和保障房建设，推进实施老矿区(矿南)棚改二期、胡圩社区棚改项目。实施管理提升工程。以创建全国文明城市为总抓手，深入推进文明创建八大提升行动，重点抓好背街小巷、占道经营、沿街立面、交通秩序等专项整治。注重城市精细管理、网格管理，重点推进控违拆违，坚决遏制新增违建，加快治理存量违建。全面消除黑臭水体，让城市容貌更整洁、更有序，群众生活更舒心、更美好。实施素质提升工程。加强社会主义核心价值观、“淮南文明18条”、《淮南市养犬管理条例》等宣传贯彻，深化新时代文明实践中心建设，继续推进志愿服务、未成年人思想道德建设等工作，广泛开展“道德模范”“美德少年”“大通好人”等评选活动，弘扬积极向上的社会公德、职业道德、家庭美德，不断厚植市民文明素养。推进诚信建设，强化公民的社会责任意识、规则意识、集体意识、主人翁意识。以“我们的节日”等主题活动为载体，大力弘扬中华优秀传统文化，深入挖掘大通传统文化、域文化中的优秀思想观念、人文精神、道德规范。大力弘扬大通红色文化，切实把红色资源利用好、红色传统发扬好、红色基因传承好。五是聚焦惠农兴业、深化改革，在深入实施乡村振兴战略上再发力加快农业产业发展。推进农业供给侧结构性改革，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系。保障农产品有效供给，完成高标准农田建设任务，完成“两区”划定后续工作。确保粮食生产安全，粮食总产稳定在10万吨左右。推动农业规模化经营，扩大无公害蔬菜、红光葡萄、孔店草莓、双孢菇、稻虾种养等特色农产品规模，全年新增7000亩。完善农业支持保护制度，培育新型农业经营主体，全年发展各类专业合作社5家、家庭农场8个。推进农业品牌化战略，力争全年新注册农业商标2个，新认证有机、绿色、无公害农产品2个，实现农产品标准化、品牌化、绿色化生产。强化农业基础性建设，继续实施农田水利最后一公里建设，认真落实农业政策性保险、粮补等惠农政策，加强农产品质量安全监管，做好农作物病虫害防治和非洲猪瘟等动物疫情防控工作。建设美丽宜居乡村。加强农村人居环境整治，统筹抓好“三大革命”，完成5个村农厕改造整村推进任务，持续深化城乡环卫一体化长效管理机制和考核体系，坚决解决农村“脏、乱、差”问题。坚决整改违法用违法建设，严肃查处违法违规行为，盘活存量闲置和低效用。继续推进“四好农村路”建设，新完工扩面延伸工程10公里、县乡公路养护7.1公里。积极探索农村田园综合体建设新模式，通过引进社会资本、争取上级资金、盘活农村闲置资源等多种举措，培育种养实体产业，增加农民家庭财产性和经营性收入。深化农业农村改革。推进“三权分置”改革、农村集体产权制度及“三变”改革，激发村集体经济活力，促进盘活村级集体资产，培育壮大集体经济。加快土合作经营和流转，发展适度规模经营，新增流转土5500亩。认真落实各项惠农强农富农政策，确保农民收入增幅高于城镇居民。加强农民工职业技能培训，大力发展劳动密集型产业，通过“公司+农民”、“合作社+农民”等形式，多渠道实现农民转产就业、在家门口就业，不断增加工资性收入。鼓励和支持高校毕业生、农业科技人才、外出经商务工人员返乡创新创业，引导各类人才投身现代农业，就培养一批懂农业、爱农村、爱农民的新型经营带头人，增强农村发展活力。六是聚焦堵点难点、关键环节，在优化营商环境上再发力持续深化重点改革。始终坚持优化营商环境不动摇，持续深化“放管服”改革，坚决降低企业创业创新成本，营造“四最”营商环境。进一步落实商事制度改革举措，深化拓展“一次办好”工作成果，着力破解“办照容易办证难”“准入不准营”等突出问题，为企业开办提供更加便利的服务。建立健全信用信息公示系统和守信联合激励、失信联合惩戒机制。全面推动“双随机、一公开”常态化，努力实现市场监管领域执法事项全覆盖。提供高效政务服务。常态化推进“四送一服”双千工程，开展“三比一增”专项行动，努力做到“有事必到、无事不扰”。进一步健全区政务服务大厅功能，努力做到“一窗受理、一网通办、一证通办、一次办成”模式，以高效办成一件事为目标，重构政府部门内部操作流程、跨部门跨层级跨区域协调办事流程，推动“万事通办”。建立健全政务服务“好差评”制度，将服务对象的评价纳入对有关行政机关的绩效评价。进一步落实好减税降费政策，力争为企业减负6800万元以上。建设透明法治环境。协调推进依法治区、依法执政、依法行政，持续推进法治大通、法治政府、法治社会一体建设。严格执行重大行政决策程序暂行条例，按法规政策办事，按程序流程办事，按法律的主旨精神创新担当办事，实现基本建成法治政府目标。严格执行规范性文件合法性审查和公平竞争审查，加大对制约市场主体公平竞争的规范性文件清理力度，着力建设公平竞争的市场环境。把营商环境建设与扫黑除恶专项斗争结合起来，严厉打击强揽工程、强买强卖、强行阻工、围标串标、侵犯知识产权等干扰经济秩序的行为。全面落实市场准入负面清单制度，推动“非禁即入”普遍落实，确保全年新增市场主体850家，民营企业350家以上。持续推进清欠专项行动，保障民营企业合法权益，不断增强民营经济创新力和竞争力。七是聚焦群众关切、民生福祉，在创造美好生活上再发力完善社会保障。突出抓好高校毕业生、城镇失业人员、退役军人、农民工等重点群体就业创业，加强对零就业家庭等困难群体的就业援助，全年完成技能培训400人、企业新录用人员岗前技能培训500人，城镇新增就业3200人，转移农村劳动力1400人。继续做好农民工工资清欠工作。健全社会保障救助体系，全力完成城乡居民养老保险、城乡居民医疗保险参保任务，严格城乡低保、五保、残疾人补贴、大病救助等审批工作，做到资金及时发放，真正实现对困难群体的有效救助。提升公共服务。坚持教育优先发展，加快推进农村中小学智慧学校建设，积极筹建5所乡村智慧课堂学校。实施淮师附小大通校区项目建设。推进公办幼儿园建设，完成大通区幼儿园锦绣分园和窑河分园、余巷分园、洪圩分园改造项目。加快学校图书馆、阅览室数字化建设，推动我区教育技术装备水平迈上新台阶。建立健全家庭医生签约服务制度，加大督导检查力度，推进医联体和区域医共体建设。完善并落实基层医疗机构绩效考核办法，夯实村卫生室和社区卫生服务站网底基础，筑牢卫生服务体系，全面实施乡村卫生室和社区医生签约服务，积极推行团队服务和包村包片的工作模式，努力解决群众看病难、看病贵的问题。进一步加强师德师风和医德医风建设，严肃考核奖惩结果运用，对在考核中不称职、问题严重的师资及医疗人员予以严肃问责。继续落实“两孩”政策，促进人口均衡发展。积极开展各类文体活动，丰富群众生活。广泛开展科普工作，提高全民科学素质。加快人武部新营房建设，推进双拥共建、国防后备力量建设。支持工会、共青团、妇联、科协、关工委等群团工作。加强人事、物价、档案、民族、宗教、残联、保密、新四军研究等工作。改善基层治理。继续推进“七五”普法工作，深入开展“法律六进”活动，提高公民依法参与管理社会事务的能力。强化社区治理体系建设，加强“平安大通”建设，提升人民群众幸福感和对政法机关满意度，依法打击和惩治各类违法犯罪活动，确保取得扫黑除恶专项斗争压倒性胜利。加大矛盾纠纷排查调处力度，开展领导干部接访下访，切实做好信访维稳工作。完善食品药品安全、产品质量及市场监管体系，保障人民群众生命财产安全。严格落实安全生产责任制，着力开展重点行业和重点领域专项整治，全面消除安全隐患，超前做好安全防范，坚决遏制重特大安全生产事故发生。八是聚焦思想引领、制度保障，在全面加强政府自身建设上再发力让政治过硬成为首要要求。以政治建设为统领，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届四中全会精神，进一步树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。自觉在区委的领导下开展工作，始终把政府工作放在全区大局中去考虑，坚决贯彻落实中央、省、市和区委各项决策部署。让依法行政成为工作常态。深入贯彻全面依法治国基本方略，带头普法学法、守法用法，依法依规依程序履行政府职能，切实做到不失位不越位不缺位。严格执行专家论证、风险评估、合法性审查等重大行政决策法定程序，推进科学民主决策。自觉接受党内监督、人大法律监督、政协民主监督、监察监督、司法监督和社会舆论监督，强化审计监督、统计监督，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士、人民团体意见，让人民监督权力，认真办理人大代表议案建议和政协提案，扎实推进政务公开，让权力在阳光下运行。让担当负责成为行动自觉。健全完善正向激励机制、容错纠错机制，旗帜鲜明为敢于担当者担当、为敢于负责者负责，让想干事、能干事、干成事的干部有机会有舞台。注重政治上激励、工作上支持、待遇上保障、心理上关怀，切实增强基层干部的荣誉感和归属感，激励引导全区干部担当新使命、展现新作为，奋力把政府工作的宏伟蓝图转化为生动实践。让改进作风成为永恒主题。坚定不移落实好中央八项规定精神，锲而不舍纠“四风”、严作风。大力精简各类会议、文件、检查，让基层干部有更多时间抓发展、抓项目。坚决反对和整治形式主义、官僚主义，坚决纠正懒政庸政怠政行为。弘扬戒骄戒躁、艰苦奋斗的优良作风，坚持尽力而为、量力而行，真正把有限的财力用在为大通谋发展、为人民谋福利上。让廉洁奉公成为一种习惯。坚决把纪律和规矩挺在前面，认真落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，切实加强政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，持之以恒正风肃纪，坚决惩治群众身边“微腐败”，筑牢拒腐防变的底线。坚持率先垂范，始终做到干净做事，持廉守正，永葆为民务实清廉的政治本色，营造风清气正的良好政治生态。各位代表!我们正处于一个充满机遇和挑战的新时代，实现高质量发展的任务光荣而艰巨。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，锐意进取、开拓创新，为建设“产城一体、青山绿水”新大通而努力奋斗!《政府工作报告》特定词语解释(按特定词语在报告中出现的顺序排列)1.“六稳”：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。2.“放管服”：简政放权、放管结合、优化服务的简称。“放”即简政放权，降低准入门槛;“管”即公正监管，促进公平竞争;“服”即高效服务，营造便利环境。3.“先照后证”：对依法需要取得前置行政许可的经营项目，除涉及国家安全、公民生命财产安全外，不再实行先主管部门审批或许可，再工商登记的登记制度。4.“多证合一”：在已实施的营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社保登记证、统计证“五证合一”的基础上，向申请者颁发载有统一社会信用代码和食品经营许可证号等一照两号或多号的“多证合一”的营业执照，非特殊情况一般不再另行颁发相关许可证件的统一联动的登记方法。5.“双随机、一公开”：在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。6.“四送一服”双千工程：组织千名机关干部，深入千家企业，送新发展理念、送支持政策、送创新项目、送生产要素，服务实体经济，构建亲清政商关系，确保经济平稳健康发展。7.“两不愁、三保障”：扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和安全住房。8.脱贫攻坚“十大工程”：产业脱贫、就业脱贫、易扶贫搬迁、生态保护脱贫、智力扶贫、社保兜底脱贫、健康脱贫、基础设施建设扶贫、金融扶贫、社会扶贫。9.农村“三大革命”：农村垃圾、污水、厕所革命。10.“三大行动”：村庄清洁、畜禽粪污资源化利用、村庄规划建设提升行动。11.“四好”：建好、管好、护好、运营好。12.“五清一改”：清理农村黑臭水体、清理农业生产废弃物、清理无功能建筑、清理乱搭乱建乱堆乱放、清理废旧广告牌、改变影响农村人居环境的不良习惯。13.“雪亮工程”：以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。14.“双提升”：提升群众对政法机关的满意度，提升群众对安全感的满意度。15.“三个以案”：以案示警、以案为戒、以案促改。16.行政执法“三项制度”：行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大行政执法决定法制审核制度。17.“四不两直”：不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场18.“三公”经费：财政拨款支出安排的出国(境)费、车辆购置及运行费、公务接待费等三项经费。19.“四督四保”：督查推进新建项目，保证开工率;督查推进续建项目，保证竣工率;督查推进竣工项目，保证达产率;督查推进储备项目，保证转化率。20.“多规合一”：强化国民经济和社会发展规划、城乡规划、土利用规划、环境保护、文物保护、林与耕保护、综合交通、水资源、文化与生态旅游资源、社会事业规划等各类规划的衔接，确保“多规”确定的保护性空间、开发边界、城市规模等重要空间参数一致，并在统一的空间信息平台上建立控制线体系，以实现优化空间布局、有效配置土资源、提高政府空间管控水平和治理能力的目标。21.“两区”：粮食生产功能区和重要农产品生产保护区。22.“三权分置”：所有权、承包权、经营权三权分置、经营权流转的格局。23.“三变”：资源变资产,资金变股金、农民变股东。24.“四最”：审批最少、环境最好、效率最高、服务最优。25.“三比一增”：比创新、比创业、比创造、增动能。26.“四个意识”：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。27.“四个自信”：中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。28.“两个维护”：坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。2020年淮南市大通区人民政府工作报告全文

  2025-07-09

• 【淮南招商】2020年淮南市政府工作报告

  2020年1月6日在淮南市第十六届人民代表大会第三次会议上市长张孝成各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾刚刚过去的2019年，是新中国成立70周年，也是决胜全面建成小康社会关键之年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委、省政府及市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，坚持新发展理念，按照高质量发展要求，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，全面建成小康社会取得了新的重大突破。 经济运行稳中有进。预计，地区生产总值1290亿元，增长5%以上，总量在全省较上年提升1个位次，提前一年完成“十三五”规划确定的经济总量确保目标;财政收入176.7亿元，增长1.6%;社会消费品零售总额670亿元，增长10%；固定资产投资增长4%左右；规上工业增加值增长5.5%左右，经济运行延续往前走、上台阶的态势。 项目建设成效明显。中安煤化一体化项目一期“十年磨一剑”建成投产，商合杭高铁淮南段及三个站点建成投运，淮上淮河大桥即将通车，引江济淮淮南段、瓦埠湖大桥、中电科八所光电产业园等项目加快建设，恒大新能源电池、恒大高科农业、淮干正峡段行洪区调整和建设工程、山南新区综合医院等一批重大项目开工建设。 发展活力加速释放。授权发明专利319件。新增“四上”企业243户。非煤电规上工业增加值、战略性新兴产业产值、高新技术产业增加值继续保持两位数的增长态势。规上工业企业新增107户、净增75户，净增数居全省第3位，总数达722户，创历史新高。 经济效益稳步提升。1-11月份，34个工业行业大类中，31个行业实现盈利，20个行业利润总额实现增长。规上工业企业实现利润总额97.7亿元、增长122.8%，增幅居全省第一位，高质量发展的效益正在显现。 民生福祉持续改善。城乡常住居民人均可支配收入分别达35481元、14089元，分别增长8%、9%，提前一年实现全面建成小康社会“翻一番”目标。城镇新增就业5万人，农村转移劳动力3.87万人。城镇登记失业率控制在4.5%以内。在财力十分紧张的情况下，城乡低保、特困人员供养等连续4年全面提标，提前一年实现城乡低保统筹。在全市上下的共同努力下，162个贫困村已全部出列，国家级贫困县寿县成功“摘帽”。这里需要向各位代表说明的是，2019年地区生产总值的增长是在全国第四次经济普查结果上的增长。经过近年来全市上下的辛勤努力，全市工业结构发生重大变化，煤电产业占规上工业比重为68.2%，自2002年以来首次降至70%以下。在落实国家减税降费政策、煤炭去产能、煤企当年利润填补以往亏损等减收34.2亿元的多重因素影响下，财政收入仍保持正增长，若剔除以上因素，财政收入增长21.3%。这些数据表明，淮南的发展符合经济规律和淮南阶段性特征，全市经济呈现稳中向好、稳中有进、稳中提质的良好态势。一年来，主要做了以下工作。一是着力补短板、强弱项，三大攻坚战实现新突破。风险防范有力有效。完成市本级政府隐性债务化解年度任务。开展非法集资和P2P网络借贷风险排查整治，“套路贷”等违法行为得到有效遏制。引导金融机构加大对实体经济和小微企业支持力度，实现直接融资156.6亿元，发放新型政银担贷款、“税融通”贷款、续贷过桥资金55亿元，小微企业贷款增幅高于全部贷款1.8个百分点。脱贫攻坚再战再胜。巡视反馈涉及扶贫领域的问题全部整改完成。投入各级财政专项扶贫资金4.2亿元，实现15768人脱贫，贫困发生率降至0.16%。着力解决影响“两不愁三保障”及饮水安全突出问题，改造农村危房188户，建档立卡贫困户住房安全鉴定和学生资助实现全覆盖，“351”“180”政策惠及贫困患者32.2万人次，解决和改善了19.5万农村群众饮水安全问题。全面完成行蓄洪区电网改造。1人荣获全国脱贫攻坚奖创新奖。生态环保稳扎稳打。全力推进中央及省环保督察反馈问题整改，不遗余力补欠账，完成环保项目投资46.6亿元。禁燃烟花爆竹工作扎实有效。启动城市地下管线地理信息系统与安全运行监测系统建设。开工石姚湾净水厂及配套管网项目。新改建污水管网136公里。完成淮河淮南段岸线治理规划编制。打击非法采砂公益诉讼工作居全省前列。县级以上集中式饮用水水源地水质全部达标。生活垃圾分类试点有序推进，历史积存垃圾污染问题整治成效明显。全国建筑垃圾治理试点工作获住建部肯定。开展生态保护红线评估，“大棚房”、违建别墅清查整治扎实推进。完成成片造林1.5万亩。世行亚行贷款项目加快实施。凤台县成功创建第二届省级生态文明示范县。能耗“双控”目标评价考核获省通报表扬。全市水土保持工作考核居全省第一位。二是着力兴产业、强实体，转型发展迈出新步伐。持续推进“开发区+招商+规上工业企业培育”三位一体突破，三次产业结构比调整为10:40.7:49.3，非煤电增加值占规上工业比重提高5.9个百分点。推动项目攻坚。亿元以上在建省重点项目新开工135个、竣工50个，完成年度投资计划的110%。千方百计补短板、强基础，基础设施投资增长42%。建立并实施招商引资、项目建设等十项机制，到位亿元以上内资580亿元。荣获世界制造业大会优秀组织奖。推动产业集聚。建立“六个一”推进机制，百亿产业培育取得新进展。陕汽淮南公司重卡年产突破1.6万辆、增长33.8%，宏泰钢铁产值增长53%，安徽大数据交易中心获批筹建，国家大宗固体废弃物综合利用基地获国家发改委、工信部批准建设，煤系固废综合利用产业园60万立方米陶粒生产项目开工。煤层气开发第一口试验井即将取气点火。省级以上开发区完成优化整合，完成固定资产投资359亿元，规上工业增加值增长21%，占全市比重提高4.5个百分点。推动环境优化。实施创优营商环境提升行动，深化“放管服”改革，取消行政审批事项4项，取消和降低行政性事业收费8项。建成全市政务服务“一张网”，90%以上进驻大厅办理事项实现“最多跑一次”。获得电力办事环节减少33%、时间缩短25.7%。企业开办实现“三日办结”。工程建设项目审批时间压缩23%以上。积极推进公共资源交易监管改革。“四送一服”双千工程为企业解决问题3280个。全面落实惠企政策，新增减税降费29.8亿元，民营企业中小企业账款清欠完成56.7%。新增民营企业数在历史上首次突破1万户。三是着力破瓶颈、增活力，改革开放打开新局面。坚持改革推动、开放带动、创新驱动，为高质量发展注入新动能。进出口总额增长24.2%。融入国家战略。出台融入长三角区域一体化发展行动方案，谋划对接融入项目库超1800亿元，沪苏浙来淮投资项目分别占全市新签约项目的32.9%、新开工项目的33.3%。安医专新校区开工建设，合肥五十中新桥校区建成招生，济祁高速三觉连接线建成通车。淮南新能源研究中心先进制造基地一期建成投产，国际热核聚变实验堆首个大型超导磁体线圈已向国际大科学工程交付。强化创新驱动。《淮南市科技创新促进条例》施行。安理大“煤炭安全精准开采国家地方联合工程研究中心”“安徽省高潜水位矿区水土资源综合利用与生态保护工程实验室”获批筹建。淮南国家农业科技园区通过科技部验收。“寿州窑”获批中国地理标志证明商标。煤炭安全智能精准开采国际学术会议、中国煤电固废生态治理与循环经济发展大会成功召开，众多院士、国内外专家学者云集淮南、共商创新创业大计。深化综合改革。全面贯彻“八字方针”，供给侧结构性改革有序推进。提前一年完成909个村集体产权制度改革。深入推进国资国企改革，全面完成驻淮央企及省属企业职工家属区33.8万户“三供一业”分离移交维修改造，基本完成淮河能源办社会职能剥离移交。稳步推进淮化集团依法破产工作，稳妥分流安置职工4528人。破解遗留问题。坚持事不避难、主动担当，深入实施历史遗留问题攻坚专项行动，阳光丽景、淮丰三期等15个项目复工，黎明东村、洞山东路综合地块棚改等11个项目正在验收，金融世家、协和嘉苑等12个项目、困扰6357户家庭多年的办证问题得到解决。四是着力抓建设、强统筹，城乡面貌得到新改善。立足“城市让生活更美好”的定位，大力创建全国文明城市，顺利通过国家园林城市复查。新区功能加快完善。完成固定资产投资148亿元，集中连片合围建设取得突破。奥林匹克公园一期以及加油站、菜市场等一批便民利民项目完工，淮南南站综合客运枢纽、3所中小学、和悦街邻里中心等53个亿元以上项目加快建设，目前已集聚约20万人。老城品质逐步提升。改造棚户区（城中村）2508套、老旧小区42个、城市菜市场8个，维修改造小街小巷52条，建成街头游园、口袋绿地10个。新增、优化调整公交线路5条，新增公共停车位2080个。完成道路大中修10条，打通断头路7处，特别是西支一路建成通车，主城区过山“肠梗阻”问题得到缓解。淮南火车站旧貌换新颜。老城温暖度和居民幸福感得到新提升。乡村振兴扎实推进。粮食总产318.9万吨。新增国家农村创新创业园区1家、国家级农业产业化重点龙头企业1家，规上农产品加工产值增长6.5%。八公山豆制品企业孵化器、潘集豆制品产业园基本完工。建成美丽宜居重点村61个。完成改厕5.6万户。34个行蓄洪区居民搬迁安置点全面开工。采煤沉陷区村庄搬迁补偿标准提高63%，新开工搬迁安置房2600套、搬迁入住3200户。完成“四好农村路”扩面延伸工程697公里、县乡公路大中修工程189公里，建制村全部实现通客车。安徽沿淮地区最大的排涝站西淝河泵站等建成投用，彻底解决了我市东、西部城区防洪保安和西淝河流域“关门淹”问题。城市管理更加精细。举群众之力、汇群众之智，扎实推进文明创建八大提升行动。机动车和非机动车管理、养犬管理等工作取得新突破。坚持疏堵结合，建成摊群点38个。1个单位荣获全国学雷锋志愿服务“四个一百”最佳志愿服务组织荣誉称号，3人当选中国好人，1人荣获第七届全国道德模范提名奖。人民群众对城市的认同感、归属感明显增强。五是着力抓实事、惠民生，群众获得感实现新提升。坚持以人民为中心的发展思想，尽力而为、量力而行，兜住民生底线。深入实施33项民生工程。八项重点民生保障支出216.6亿元，增长13%。坚持教育优先发展，新改扩建中小学209所、幼儿园14所，义务教育阶段超大班额全部消除。入选国家级职业教育试点项目4项。发放创业担保贷款2.55亿元、各类就业创业补助2.24亿元。全面提升基层医疗卫生服务能力，消除“村医空白村”8个。城乡居民基本医疗保险和大病保险保障待遇标准实现统一。市120急救指挥中心建成投用。建成全民健身路径40条。青少年文化体育中心开工建设，市工人文化宫新馆建成投用。新增养老床位1533张。开展送戏进万村文艺演出922场。首届淮河文化论坛在淮成功举办。“二十四节气”入选省级非物质文化遗产代表性名录。寿州锣鼓荣获第十四届中国民间文艺山花奖。严密防控非洲猪瘟疫情。发放困难群体价格补贴3031万元，惠及104.6万人次。对寿县过渡期财政补助政策再延续3年。社区专职工作者待遇标准提高80%。纵深推进扫黑除恶专项斗争，“9+1”重点领域专项整治初见成效，有力回应了人民群众的安全新期待。坚持“防风险、保安全、迎大庆”，生产安全事故起数、死亡人数降幅均居全省第一，食品药品安全保障有力有序，社会大局保持和谐稳定。全国双拥模范城创建取得积极进展，国防动员和后备力量建设持续加强，新命名的“淮南舰”正式下水。潘集区古沟回族乡荣获全国民族团结进步模范集体。第四次经济普查工作圆满完成，市统计局荣获全国先进集体。民族宗教、外事侨务、工会、共青团、妇女儿童、援藏援疆、老龄、残疾人、档案、地方志、人防、地震、气象、机关事务管理、供销、红十字等工作取得新进展。六是着力转作风、提效能，政府自身建设取得新成效。深入贯彻全面从严治党、从严治政要求，基本完成政府机构改革任务，聚力推动政府治理体系和治理能力现代化。强化政治建设。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、“三个以案”警示教育，推动学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往心里走、往实里走，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。强化法治建设。依法全面履行政府职能，深化“七五”普法。严格执行合法性审查及公平竞争审查规定，深入落实重大决策公众参与、风险评估等机制，全面推行行政执法“三项制度”。依法接受市人大及其常委会监督，主动接受市政协民主监督、舆论监督和社会各方面监督，提请市人大常委会审议地方性法规草案3件，办理人大代表议案建议352件、政协委员提案298件。强化效能建设。认真落实基层减负年要求，坚决整治形式主义、官僚主义。大力弘扬担当尽责的工作作风，我来办、马上办的工作氛围正在形成。市长热线办荣获全国青年文明号称号，连续5年被授予人民网网民留言办理工作先进单位。强化廉政建设。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，市本级主动压减调整年度一般性支出预算10%以上，“三公”经费持续下降。严格履行党风廉政建设主体责任，落实“一岗双责”，强化重点领域、关键环节审计监督，反腐败斗争取得压倒性胜利。各位代表！过去的一年，我们隆重庆祝新中国成立70周年。70年来，淮南始终与祖国同行、与时代同步，经济社会发展取得历史性成就，发生历史性变革。特别是改革开放以来，淮南实现了从“黑色矿区”到“生态城区”的历史性转变。城镇化率提升27.8个百分点，先后荣获全国平原绿化先进市、国家园林城市、中国优秀旅游城市、全国绿化模范城市等众多殊荣。淮南实现了从瓶颈制约到左右逢源的历史性变化。几次重大行政区划调整，有力拓展了城市发展空间。高铁、高速从无到有、从少到多，新桥机场近在眼前，淮河天堑变通途，江淮运河百里画廊徐徐铺展，“铁公机水”综合交通网络日益完善，长三角区域一体化发展等国家战略接踵而至，淮南发展面临前所未有的大好局面。淮南实现了从温饱不足到迈向全面小康的历史性飞跃。地区生产总值、财政收入、规上工业增加值、市场主体分别增长153倍、114倍、146倍、157倍，先后8次荣获全国科技进步先进市称号；城乡常住居民人均可支配收入均增长100倍以上，即将历史性消除绝对贫困，为全面建成小康社会奠定了坚实基础。这些历史性成就的背后蕴含着走向未来的深刻启迪，我们必须坚持和加强党的全面领导，坚持一心一意谋发展、一以贯之抓改革、一如既往重生态、一丝不苟惠民生，努力以干部的辛苦指数换取群众的幸福指数。各位代表！成绩来之不易，经验弥足珍贵。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委、省政府及市委坚强领导的结果，是全市人民团结奋斗、顽强拼搏的结果。在此，我谨代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表和政协委员，向驻淮部队、武警官兵、公安干警和消防救援队伍指战员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和社会各界人士，致以崇高的敬意！向所有关心支持淮南发展的同志们、朋友们，表示诚挚的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，前进的道路上还面临不少困难挑战。一是城市转型阵痛凸显。结构性、体制性、周期性、主观性问题叠加影响持续深化，新老问题交织，经济下行压力较大，财政收支矛盾突出，面对的是两难多难问题增多的复杂局面。二是非煤产业发展滞后。招商效果不优，项目推进力度不够，投资增长乏力。园区发展滞后，民营经济发展不充分。凤台县、潘集区、市经开区、市高新区未完成规上工业企业培育年度任务。三是区域发展差距仍然较大。城乡公共服务不均衡，脱贫攻坚、农村人居环境整治仍需加大力度。有3个区需市财政超调度资金保运转。四是民生领域还存在不少短板。基础设施历史欠账较多，生态环保任重道远，采煤沉陷区搬迁安置、房地产等领域历史遗留问题亟待解决，群众对育幼、教育、医疗、养老等公共服务供给还有不满意的地方，城市精细化管理仍需加强。五是营商环境仍然有待优化。少数政府工作人员思想不够解放，不想为、不会为、慢作为现象还不同程度存在，部门间欠沟通、欠交流问题突出，形式主义、官僚主义还没有根治。对此，我们将坚持底线思维，增强忧患意识，用心用情、实干实效回报人民群众的新期待。 二、2020年重点工作安排今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，我们要实现第一个百年奋斗目标，为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础。当今世界正经历百年未有之大变局，经济增长持续放缓，全国正处于转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，只要我们科学研判“形”与“势”，辩证把握“危”与“机”，做好预案、妥善应对，就一定能战胜各种风险挑战。站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，长三角区域一体化发展、淮河生态经济带、中部崛起、合肥都市圈等重大战略赋予淮南发展更为广阔的前景，供给侧结构性改革、高质量发展给予淮南振兴更加磅礴的力量，只要我们凝聚人心、增强信心、坚定决心，当好行动者、奋斗者、实干家，做好自己的事情，就一定能开创淮南现代化建设的新局面。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全面贯彻中央经济工作会议及省委、市委经济工作会议精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，推动高质量发展，坚决打赢打好三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，高质量推进五大发展行动计划，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，保持经济社会持续健康发展，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，加快建设现代化五大发展美好淮南，得到人民认可、经得起历史检验。根据市委经济工作会议精神，建议今年发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%，固定资产投资增长8%以上，财政收入增长不低于上年水平，社会消费品零售总额增长9.5%左右，城镇调查失业率控制在5.5%左右，城乡常住居民人均可支配收入分别增长8%、9%，现行标准下剩余的农村贫困人口全部脱贫，主要污染物排放量完成省下达的目标任务。上述主要预期目标，既坚持稳字当头又体现积极进取，既坚持尽力而为又体现量力而行，与全面建成小康社会和“十三五”规划收官相衔接，统筹短期与长期，兼顾需要与可能，是积极稳妥适当的。实现这些目标，需要付出艰苦努力。各位代表！做好今年工作，必须牢牢把握坚持和加强党的全面领导这个根本原则，自觉在市委领导下开展工作，履行好按照党和国家决策部署推动经济社会发展、管理社会事务、服务人民群众的重大职责，切实把党领导经济工作的制度优势转化为治理效能。工作中，需要把握好以下几点。必须牢牢把握以人民为中心这个发展思想。在发展中保障和改善民生，科学评估财政收支状况和群众承受能力，坚持基本建设量力而行、民生建设尽力而为，抓重点、补短板、强弱项，既做让老百姓看得见、摸得着、得实惠的好事，又做为长远发展作铺垫、打基础、增后劲的实事。必须牢牢把握新发展理念这个“指挥棒”。理念是行动的先导。新时代抓发展，必须更加突出发展理念，坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，坚持问题导向、目标导向、结果导向，聚焦观念转变、职能转变、流程转变，具体问题具体分析，推动发展更高质量、更有效率、更加公平、更可持续。必须牢牢把握高质量发展这个根本要求。坚持发展第一要务、人才第一资源、创新第一动力，对标对表高质量发展指标体系，逐项分解细化、逐项督促落实。紧紧扭住项目投资这个“牛鼻子”，以企业为主体，以市场为导向，全方位提升区域、产业、企业、品牌的竞争力，让居民有收入、企业有利润、财政有税收，推动淮南在全省发展方阵中往前走、上台阶、作贡献。必须牢牢把握做大做强非煤产业这个主攻方向。把发展非煤产业作为淮南转型发展的必由之路，强化体制机制创新和方式方法转变，在稳住并持续做大煤电基本盘的基础上，常态化推动“开发区+招商+规上工业企业培育”三位一体突破，做大做强非煤产业，不断提升产业基础能力和产业链现代化水平。必须牢牢把握优化营商环境这个重要保障。营商环境搞不好，高质量发展就无从谈起。必须大力推进改革开放，以更大决心突破重点领域和关键环节改革，以更大力度保护鼓励创新，以更加有效手段破解不在状态问题，以更加精准举措打通政策传导梗阻，着力打造市场化、法治化、国际化的营商环境。今年重点做好以下十个方面工作。一是聚焦新发展理念，在高质量发展上再突破。新发展理念管全局、管根本、管方向、管长远，必须紧紧扭住，聚力推动高质量发展。坚持深学笃用，深刻理解新发展理念的指导意义、科学内涵、实践要求，把新发展理念贯穿政府工作各领域、全过程，努力提高统筹贯彻新发展理念的能力和水平。坚持用好辩证法，树立全面、整体的观念，克服单打一思想，不能只顾一点不及其余。遵循经济社会发展规律，从系统论出发优化经济治理方式，厘清主要矛盾和次要矛盾、矛盾的主要方面和次要方面，区分轻重缓急，推动政策落实，做好决策评估，在多重目标中寻求动态平衡。坚持创新手段，注重原则性和灵活性相结合，推动各方面制度体系更加完善成熟，持续激活蛰伏的发展潜能。坚持守住底线，强化风险意识，把注意力集中到解决各种不平衡不充分的问题上，下好先手棋，打好主动仗，牢牢守住不发生系统性风险的底线，确保经济实现量的合理增长和质的稳步提升。二是聚焦发展要务，在稳定经济增长上再突破。坚持以经济建设为中心，在稳的基础上不断扩大进的成效。千方百计抓招商引资。新动能不只是规划出来的，更是“招”出来的，是在招商引资过程中逐步发现、明晰、培育壮大的。支持县区（园区）在法定权限范围内修订完善招商引资优惠政策，对招商人员实行更加灵活的激励政策，充分激发招商热情。积极打造“政府团队招商+市场化委托招商”模式，选聘一批“招商顾问”，鼓励以商招商，形成规模效应和集群效应。建立健全项目洽谈、签约、开工动态管理台账，提高项目履约率、落地率。本地企业是淮南高质量发展的关键力量，今年把支持本地企业发展壮大作为重要任务，点对点帮扶解困，让外引和内培齐头并进、竞相发展。千方百计抓项目投资。项目是发展之基，没有项目就没有发展、没有税源、没有未来、没有希望，全市上下必须牢固树立“项目为王、项目为上”的意识。围绕重大战略、重大规划，积极谋划储备和实施一批促转型、补短板、增后劲的重大项目，动态储备亿元以上项目600个以上。实施稳投资项目工程包推进三年行动计划，强化层级调度、现场调度，不断提高项目工作的实效性。开工建设谢家集农商产业综合体、中车瑞达淮南电机研发和生产等90个亿元以上省重点项目，加快建设恒大新能源电池、淮干正峡段行洪区调整和建设工程等180个亿元以上省重点项目，建成碳四碳五碳九综合利用及苯乙烯一期、南经十六路等45个亿元以上省重点项目。坚持“土地要素跟着项目走、能耗指标围着项目走、严守生态红线优化路径走”，紧抓国家扩大地方政府专项债券发行规模、赋予省级政府更大用地自主权机遇，统筹做好增减挂钩、增存挂钩及闲置土地清理，为项目建设提供保障。千方百计抓园区发展。开发区是经济发展的主阵地和增长极。全面梳理开发区经济管理职能，按照“权责一致、职能匹配、能放皆放”原则，制定开发区赋权清单。按照园区空间布局、产业定位和功能分区，集中优势资源和精力发展壮大首位产业，四大园区完成固定资产投资280亿元。着力整治开发区厂居混杂问题，完善园区生产配套设施，年底基本实现开发区集中供热。探索“亩产效益”评价，加快“腾笼换鸟”、处置“僵尸企业”，把开发区打造成全市转型发展的发动机。千方百计壮大非煤产业。坚持做优存量与做大增量相结合，把规上工业企业培育作为着力重点，打造一批产业集群。继续实施规上工业企业培育三年行动计划，全年净增规上工业企业100户，规上工业增加值增长7%以上。瞄准阶段性产业发展重点，调整产业发展引导基金投向，做到精准定位、精准发力。开工建设陕汽零配件产业园、宏泰二期、合肥工投现代制造业及双创平台等项目，全力保障蓝煜智能移动通信设备、博美奥齐设备装备制造等项目竣工投产，提高制造业增加值占地区生产总值比重。实施50个亿元以上技改项目，完成技改投资120亿元，工业投资增长8%。开展质量提升行动，培育工业精品6项。三是聚焦全面小康，在打赢打好三大攻坚战上再突破。打赢三大攻坚战，是决战决胜全面小康必须跨越的重大关口。打赢脱贫攻坚战。一鼓作气、乘势而上，“一户一方案、一人一措施”，确保完成年度脱贫任务。统筹推进贫困村与非贫困村、贫困户与非贫困户均衡发展，及时做好返贫人口和新发生贫困人口的监测和帮扶，重点解决好影响“两不愁三保障”及饮水安全突出问题。集中精力打好深度贫困歼灭战，加大革命老区、行蓄洪区扶贫支持力度。严格落实“四不摘”要求，组织实施脱贫攻坚普查工作，持续巩固脱贫成果。探索解决相对贫困的长效机制，做好脱贫攻坚与乡村振兴战略的有机衔接。打好污染防治攻坚战。坚持方向不变、力度不减，突出精准治污、科学治污、依法治污，确保实现污染防治攻坚战阶段性目标。切实抓好环保问题整改。严格“五控”措施，加大执法力度，推动空气质量稳定向好。推深做实河（湖）长制，实施城市水环境治理工程，创新中国成立家节水型城市。推动全市地下管网“一张图”管理，实施老旧小区排水管网和城市雨污管网混接改造工程，建成石姚湾净水厂及配套管网工程，新改建污水管网73公里，逐步实现建成区黑臭水体“长制久清”。推动国考断面达标。创建全国林长制改革示范区，开展自然保护地勘界立标工作，成片造林1万亩。建立污染地块名录和开发利用负面清单，严厉打击固体废物非法转移、倾倒、处置行为。推进八公山、上窑山、舜耕山生态修复，加大采石废弃地、采煤沉陷区等生态脆弱区修复力度。实现公共机构生活垃圾强制分类和县级以上城市生活垃圾处理能力全覆盖。打好防范化解重大风险攻坚战。全面落实“1+8+N”总体部署，压紧压实属地责任，精准有效处置重点领域风险。严格落实地方政府债务限额管理要求，持续深化“四清四实”专项整治。引导大银行服务重心下沉，推动中小银行聚焦主责主业，引导保险公司回归保障功能。坚决打击“套路贷”，加大非法集资等各类违法违规金融活动打击力度，推动P2P网络借贷平台无风险退出。启动新一轮地质灾害防治规划编制。全面落实因城施策，稳地价、稳房价、稳预期，促进房地产市场平稳健康发展。积极稳妥推进历史遗留问题解决，再破解一批群众关心关切的房地产历史遗留问题。四是聚焦区域合作，在融入重大战略上再突破。用好战略优势、发挥比较优势，以建设“一廊五地”为抓手，大力推进“高新基”全产业链项目体系建设，推动形成优势互补高质量发展的区域经济布局。进出口总额增长10%，外商直接投资增长7%。打造港口经济。加快河港、空港“两港”联动。全力推进引江济淮淮南段建设，统筹谋划江淮航运枢纽（淮南）港，推进七大港区、九个综合码头建设，打造临港经济区。推动合肥空港经济示范区发展规划落地实施，支持新桥国际产业园纳入安徽自贸区申报范围，让空港经济展翅腾飞。打造廊道经济。加快产业走廊和生态廊道“两廊”建设。落实《合淮产业走廊发展规划(2018-2025)》，选择2至3个区域进行产业合作，不断提升合淮同城化水平。落实《淮河生态经济带发展规划》，加快推进淮河（淮南段）岸线环境综合整治、沿淮湿地保护和寿县淠河生态经济带建设，着力谋划建设江淮运河百里画廊和淮河、东淝河水上游线，打造生活岸线、生态岸线、景观岸线。打造飞地经济。成立“飞地经济”组织机构，加强与长三角合作办、长三角经济协调会办公室的对接合作，制定承接产业转移集聚区实施方案，建立“飞地”项目利益分享机制。遴选条件较好的开发区与沪苏浙开展合作共建，用活用好去产能收储土地、闲置厂房等资源，积极承接长三角地区产业转移。支持市高新区与上海张江高科设立高质量发展基金，创立高新技术企业发展集聚区。五是聚焦产业转型，在加速新旧动能转换上再突破。打好“四张资源牌”，着力培育千亿规模的煤电化气全产业链产业和大数据、特钢、现代装备制造、新能源汽车、煤系固废物利用五个百亿产业。打优煤电资源牌。我国发展的阶段性特征决定了以煤为主的化石能源仍是未来一段时间能源消费的重要支撑。牢牢把握长三角区域一体化发展规划纲要中关于“两淮煤炭基地”的定位，牢牢把握“煤电是淮南发展的基本盘”这个市情，坚定不移做精做优煤电化气产业链。支持淮河能源、中煤新集深化与长三角能源合作，支持中安煤化一体化项目一期尽快达产，开工建设潘集电厂，争取实施中安煤化一体化项目二期、煤制天然气示范工程，加快平电四期、大唐田家庵电厂、新谢区块煤层气等项目前期。用好国家大宗固体废弃物综合利用基地优势，谋划实施一批产业项目。强化资源集成，探索开展能源革命，用好废弃矿山土地、矿井水、地下空间、电厂蒸汽等资源，构筑战略性竞争新优势。打强数据资源牌。强化区块链技术应用，真正以区块链激活数据价值，着力打造数字经济。抢抓国家统筹规划长三角数据中心机遇，深入实施大数据产业发展三年行动计划，加快中国移动（安徽）数据中心二期、云谷大数据产业园等项目建设，做大做强省级大数据产业集聚发展基地。推动省技术标准创新基地建设，打造长三角国家大数据综合试验区、合淮数字经济示范区。加快5G网络基础设施建设，培育和引进5G产业链企业。持续实施“淮企登云”计划，积极培育互联网与制造业融合试点企业。打好科教资源牌。强化与大院大所大学合作，支持安理大省部共新中国成立家重点实验室和清洁能源国家大学科技园建设，加快中电科八所光纤传感工程实验室等科研平台建设，促进科教资源要素整合集成。聚焦“政产学研用金”六位一体，着力打造科技企业孵化器，不断提升转化实效。弘扬工匠精神，大力引进培育高水平的科研人才、技工人才和创新团队。打响文化资源牌。以文旅融合“小切口”做活城市转型“大文章”，旅游总人数、总收入分别增长15%、17%。紧盯国家5A级旅游景区及省级旅游度假区创建，制定并实施年度工作计划，做到全市统筹、点面结合、一体推进。深度挖掘文化资源内涵，争取把楚汉文化、淮河文化、成语典故、淝水之战等文化记忆转化为互动体验式、可视性成果。加强武王墩墓等历史文化遗产保护利用。以谢家集国家重点采煤沉陷区综合治理、世行贷款项目为突破口，着力打造沉陷区治理样板工程。推进“医疗+康养”，引导民间资本参与康养机构建设，打造区域性医养融合发展高地。推动老工业基地工业遗产保护与传承，谋划建设煤炭工业博物馆，展示工业文明的历史足迹。六是聚焦发展活力，在推动改革创新上再突破。以创新驱动和改革开放为两个轮子，为发展加油助力。激发改革活力。落实“八字方针”，巩固拓展“去降补”成果，完成国有企业退休人员社会化管理移交工作。持续做好政府系统机构改革“后半篇文章”。深化国资国企改革，支持淮河能源资产证券化。积极推进财政事权与支出责任划分改革，创新政府购买服务、股权基金等投入方式，放大财政资金引导和倍增效益。加快推进医疗卫生、供销、公共资源交易监管等领域改革。落实地区生产总值统一核算改革。完成第七次全国人口普查工作。基本完成市县国土空间总体规划编制。高质量编制“十四五”规划纲要，研究推出一批重大政策、重大改革开放举措、重大工程和项目。增强创新动力。深入实施创新驱动发展战略，大力开展全民科学素质纲要实施工作。统筹推进“三重一创”建设，创新中国成立家创新型城市。借力合肥综合性国家科学中心、合肥滨湖科学城，布局一批特色鲜明的“微中心”和创新产业园，建设合肥综合性国家科学中心辐射区，推动形成“研发在合肥、转化在淮南”“合肥孵化、淮南产业化”的协同创新格局。发挥省、市两级战新基地引领作用，继续实施高新技术企业和科技型中小企业倍增计划，培育“科技小巨人”企业5家，新认定高新技术企业20家。新增注册商标4500件。培育消费潜力。推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，推动生活性服务业向高品质和多样化升级，净增限上商贸单位100家。探索打造“四店经济”，让首店建起来、老店活起来、小店美起来、夜间店铺亮起来。鼓励主要商圈和特色商业街与文化、旅游、休闲等跨界融合，探索开设深夜营业专区、24小时便利店等特色餐饮街区，打造夜间消费场景。引导电商平台以数据赋能生产企业，加快青网电商科技园二期、中国邮政电商仓储配送中心等项目建设，培育定制、智能体验等消费新模式。规范汽车流通行业以及二手车交易市场管理。巩固电子商务进农村成果，谋划实施“互联网+”农产品出村进城工程。聚焦解决“一老一小”问题，统筹社区养老、家政、托育等生活服务设施建设，建成市级老年公寓，不断满足人民群众多层次多元化消费需求。七是聚焦实体经济，在优化营商环境上再突破。认真学习贯彻《优化营商环境条例》，实施创优营商环境提升行动方案升级版，常态化推进“四送一服”双千工程，扎实开展“三比一增”专项行动，切实为市场主体添活力，为人民群众增便利。建设公平竞争的市场环境。建立健全政企沟通机制、营商环境诉求处理机制，充分保障市场主体在资质许可、政府采购、招投标等方面的公平待遇，大力培育“办事不求人”的营商文化。严格落实信用信息公示和守信联合激励、失信联合惩戒机制，坚决杜绝“劣币驱逐良币”现象。把营商环境建设与扫黑除恶专项斗争结合起来，严厉打击强揽工程、强行阻工、围标串标、侵犯知识产权等干扰经济秩序的行为。保护和激发企业家精神，开展优秀企业家评比表彰活动，鼓励民营企业打造“百年老店”。建设优质高效的政务环境。探索“角色互换”式改革，直观体验百姓、企业办事堵点难点，有针对性地破除障碍。深化“放管服”改革，积极学习借鉴沪苏浙“一窗受理、一网通办、一证通办、一次办成”模式，重构政府部门内部操作流程、跨部门跨层级跨区域协调办事流程，推动“皖事通办”。学习借鉴浙江并联审批和“多图联审”改革、能评环评等区域评估改革、“标准地”改革、限时联合验收改革等先进经验，让企业更“省事”。推行“证照分离”“多证合一”“照后减证”。在各级政务服务中心开展7×24小时不打烊自助服务。实现企业开办“一日办结”。探索在市直涉企部门设立服务专员，强化首问负责制，建立健全政务服务“好差评”制度。建设精准有效的政策环境。牢固树立“为自己人办事就是办自己的事”的观念，全面落实市场准入负面清单制度，推动“非禁即入”普遍落实，新增市场主体1.8万户、民营企业5000户。统筹打好减税降费、稳贷增信、惠企便民“组合拳”，确保减税降费落实到位，确保清欠专项行动圆满完成。支持企业通过多层次资本市场降低融资成本，新增上市挂牌企业35家，其中科创板挂牌企业15家。认真落实市领导联系帮扶百家重点民营企业工作机制，健全企业家参与涉企政策制定机制，及时回应微观主体个性化需求。建设公平透明的法治环境。严格执行重大行政决策程序暂行条例，按法规政策办事，按程序流程办事，按法律的主旨精神创新担当办事，实现基本建成法治政府目标。加强政府立法，加大政府规章和规范性文件清理力度。深化综合行政执法改革，落实行政执法“三项制度”。编制政商关系正面清单，让领导干部放下思想包袱，真心实意为民营企业搞好服务。八是聚焦乡村振兴，在推动“三农”工作上再突破。坚持质量兴农、绿色兴农、品牌强农，建设美丽家园、绿色田园、幸福乐园。发展现代农业。深化农业供给侧结构性改革，严格落实“菜篮子”责任制，保障农产品有效供给，新增高标准农田16万亩。高质量实施农产品加工业“五个一批”工程，巩固提升国家农业科技示范园、新桥农产品加工园，加快推进恒大高科农业、合淮农产品现代冷链物流中心等项目建设，支持温氏集团、正邦集团等龙头企业发展，规上农产品加工业产值增长6.5%以上。实施新型农业经营主体培育工程，新增县域农村电商经营主体300家。支持酥瓜、草莓、糯米等特色农产品做大做强。强化生猪稳产保供工作。推进秸秆综合利用和畜禽粪污资源化利用。建设美丽乡村。坚持从农村实际出发，尊重农民意愿，加强农村人居环境整治，重点推进农村“厕所革命”和生活垃圾污水治理专项行动，实现所有乡镇政府驻地和省级美丽乡村中心村生活污水设施全覆盖。建成16个省级中心村。继续推进农村电网升级改造工程。完成“四好农村路”扩面延伸工程683公里、县乡公路大中修工程220公里。编制新一轮农村饮用水规划，做好集中饮用水水源地保护，保障人民群众基本生活用水需要和饮水安全。深化农村改革。做好农村宅基地房地一体确权登记颁证试点，推进“三权分置”改革及“三变”改革，激发村级集体经济活力。推广“菜单式”农业服务，建设为农服务中心示范点（站）6个，解决为农服务“最后一公里”问题。九是聚焦城市品质，在推动新型城镇化上再突破。处理好“城”与“人”的关系，让生活在这个城市中的每个人有机会、有舞台、有未来、有幸福。打造生态智慧新区。围绕聚项目、聚人气，久久为功推动山南新区集中连片合围建设，打造新产业聚集区、新生态展示区、新居民宜居区。开工山南十一中、四中等12个项目，续建山南新区综合医院、高新产业园二期等60个项目，建成双创中心一期、市气象灾害预警服务中心等11个项目，在产业发展、功能完善、人气集聚上实现新跨越。建设宜居宜业老城。坚持小投入、大管理，围绕群众关心关注的热点难点堵点问题，实施老城有机更新。建立多元化投入机制，改造老旧小区40个，开工城市棚户区（城中村）改造6991套。加快推进6个省、市智慧社区试点工作。建成花鸟鱼虫市场。坚持让绿于民，完成老市政府大院景观及停车场改造，新建街头游园、口袋绿地10个，城市绿道20公里，让群众推门见绿、起步闻香。构筑综合立体交通。畅通“微循环”，加快推进湖滨西路、十涧湖东路等项目前期，开工建设学院路下穿铁路工程。打造“大交通”，加快推进合肥至周口高速公路寿县至颍上段、瓦埠湖大桥、孤堆至毛集一级公路改建一期工程等项目，配合做好合肥新桥机场至六安城际铁路寿县段、合肥城市轨道交通S1号线寿县段等项目规划和前期工作。全面开展G345孔李淮河大桥北延新建工程等5个项目前期，谋划京台西绕线淮南段、宁洛高速淮南连接线、亳蒙高速潘集连接线3条高速公路。继续实施国省干线公路大中修工程，加快6条国省干线“断头路”项目建设。建成2个综合客运枢纽，推进城乡客运公交一体化。创建全国文明城市。弘扬社会主义核心价值观，加强新时代公民道德建设实施纲要、淮南文明18条等宣传贯彻，深化新时代文明实践中心建设。实施文明创建八大提升行动，重点抓好背街小巷、占道经营、沿街立面、交通秩序等专项整治，坚决向各类社会乱象开刀。加快智慧城管建设。更加注重发挥群众力量，常态化开展志愿者服务，推进创城工作长效化，全面提升城市文明程度。十是聚焦群众关切，在创造美好生活上再突破。从群众最急、最忧、最盼的事着手，从群众身边小事抓起，从老百姓家门口做起，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，不断提高群众满意度。着力办好民生实事。坚持群众提、大家定、政府办的原则，新增城区停车位3560个；新增新能源汽车充电桩100个；新改建城市公厕28座；新建加油站10座；建设改造城区菜市场7个；将白癜风、渐冻症等25种常见慢性病纳入城乡居民医保门诊范围；逐步推进多层住宅加装电梯等适老化改造；开展社区万能印章清理整顿专项行动；因地制宜开展中小学生课后服务工作，着力破解“三点半难题”；有效解决进城务工人员子女上学难问题。着力稳就业。全面落实就业优先政策，开展职业技能提升行动，延续实施阶段性降低失业保险和工伤保险费率、失业保险稳岗返还及职工在岗培训补贴政策，确保零就业家庭动态清零。城镇新增就业4万人，农村劳动力转移就业3万人，发放创业担保贷款1.85亿元。着力办好公平优质教育。持续实施第三期学前教育行动计划，继续开展小区配套幼儿园清理移交工作，新改扩建公办幼儿园21所，推动学前教育普及普惠安全优质发展。严格落实消除“大班额”专项规划，促进义务教育优质均衡发展。支持安理大“双一流”建设，支持在淮高校建设“双创”基地。持续发展职业教育、高中教育，办好继续教育、特殊教育，支持社会力量兴办教育。大力推进国家通用语言文字工作。着力完善社会保障体系。稳步推进全民参保计划，持续扩大社保覆盖范围，全面推行电子缴费方式，提高社保待遇和便利化水平。继续做好保障农民工工资支付工作。建成市级公益性公墓一期。着力推进健康淮南建设。完善城乡医疗服务体系，推进城乡居民医保待遇整合，做好异地就医直接结算工作。支持安理大第一附属医院（市一院）建设，加快淮南卫校新校区等项目进度。广泛开展全民健身运动，推动体育强市建设。着力推动文化事业繁荣发展。更加重视意识形态工作，用好用活“学习强国”等平台。持续抓好文化惠民工程，推进送戏下乡。加强市、县两级融媒体中心建设。打造文化精品力作。着力创新社会治理。学习发展新时代“枫桥经验”，全力做好信访维稳工作。加强新时代公安工作，突出政治建警、科技兴警，着力提高社会治安立体化、法治化、专业化、智能化水平，推进更高水平平安淮南建设。全面推开“三社联动”试点工作。推进应急管理体系和能力建设，落实安全生产责任制，做好防灾减灾救灾工作，创建省级综合减灾示范社区5个。全面加强食品药品安全监管，确保“舌尖上的安全”。着力实施军民融合发展战略。推动军民融合深度发展，壮大军民融合产业。健全退役军人服务管理体系，做好双拥优抚安置工作，加强国防动员、人民防空和后备力量建设。充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织作用，做好地震、气象、档案、外事侨务、对台、妇女儿童、民族宗教、机关事务管理等工作，加快邮政、广播电视、地方志、老龄、残疾人和红十字等各项事业发展。 三、不忘初心、牢记使命，全面加强政府自身建设各位代表！高质量发展需要高效能政府、高素质干部。我们要落实好党的十九届四中全会精神，加强系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，构建职责明确、依法行政的政府治理体系，建设人民满意的服务型政府。旗帜鲜明讲政治。常抓常新“不忘初心、牢记使命”这个党的建设的永恒课题、党员干部的终身课题，加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，提高统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局的能力和水平，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。依法接受市人大及其常委会的监督，主动接受市政协的民主监督，高度重视舆论监督和社会各方面监督，认真办理人大代表议案建议和政协委员提案。严格执行请示报告制度，确保政令畅通、令行禁止。全面推进政务公开，让权力在阳光下运行。全心全意为人民。坚持一切行政机关为人民服务、对人民负责、受人民监督。不管财力多么紧张，都确保基本民生支出只增不减。集中财力办大事，严控“三公”经费支出，坚决压缩一般性支出，严格财政资金管理，做到花钱必问效、无效即问责。坚持问政问计于民，大兴调查研究之风，察实情、出实招、办实事，确保党和人民赋予的权力始终用来为人民谋幸福。强化执行勇担当。制度的生命力在于执行。围绕坚持和巩固、完善和发展、遵守和执行制度，严格按照制度履行职责、行使权力、开展工作。健全抓落实的闭环管理机制，强化部门协调联动，提高政府的执行力和公信力。强化责任担当，发扬斗争精神，提高斗争本领，一级做给一级看，一级带着一级干，以担当带动担当，以作为促进作为，让想干事、会干事、干成事蔚然成风。驰而不息转作风。坚决扛起全面从严治党主体责任，持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神，锲而不舍纠“四风”、严作风。大力精简各类会议、文件、检查，让基层干部有更多时间抓发展、抓项目。坚决杜绝形形色色的形式主义、官僚主义，永葆为民务实清廉的政治本色、忠诚干净担当的政治品格。各位代表！淮南高质量发展的任务光荣而艰巨，390万淮南人民对美好生活的期盼殷切而厚重。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，只争朝夕、不负韶华，坚决夺取全面建成小康社会伟大胜利！

  2025-07-09

• 【淮南招商】2019年淮南市政府工作报告

  2019年1月8日在淮南市第十六届人民代表大会第二次会议上  市长张孝成  各位代表：  现在，我代表市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。   一、2018年工作回顾  刚刚过去的2018年，是全面贯彻党的十九大精神的开局之年。在省委、省政府及市委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，按照高质量发展要求，全面落实“六稳”部署，紧扣“1235”发展思路，积极应对经济下行压力，*开展“五个年”活动，坚定信心，迎难而上，扎实工作，保持了经济平稳健康发展和社会大局稳定，朝着实现全面建成小康社会的目标迈出了新的步伐。预计，全市地区生产总值1130亿元，增长4%;财政收入173.9亿元，增长7.2%;社会消费品零售总额614亿元，增长11.5%;固定资产投资增长2.4%;城乡常住居民人均可支配收入分别达32898元和12859元，分别增长8.2%、8.6%。   产业结构优化升级。预计，三次产业结构为10.6:47.4:42，服务业增加值比重提高0.7个百分点。非煤电规上工业增加值增长8%，高新技术产业增加值、战略性新兴产业产值分别增长23%、17.5%。省级以上园区规上工业增加值增速高于全市6.5个百分点。单位地区生产总值能耗下降6%左右。   项目建设扎实推进。中安煤化一体化项目一期建成中交，引江济淮淮南段、网云小镇等开工建设，商合杭高铁淮南段及站点、恒大阳光半岛、皖江物流综合码头、光电产业园等加快推进，淮滁高速、盖天力医药产业园、中储粮淮南直属库等建成投用，总投资27.8亿元的谢家集重点采煤沉陷区综合治理项目获国家批准。   发展活力加速**。长三角区域一体化发展、淮河生态经济带上升为国家战略，为淮南带来前所未有的发展机遇和战略红利。高新区升格为国家高新技术产业开发区。合淮产业走廊规划获省政府审议通过。“中国成语典故之城”申创成功。各类市场主体增长30.7%。新增“四上”企业134家。授权发明专利410件。实现直接融资255亿元，金融机构贷款增量创历史新高。   质量效益持续提升。规上工业企业利润增长10%。PM2.5、PM10平均浓度分别下降10.1%、18.1%，优良天数比例提高6.6个百分点。居民消费价格指数温和上涨。城镇新增就业6.1万人，农村劳动力转移就业4.88万人。43310人脱贫，44个贫困村出列，脱贫攻坚取得决定性进展。  一年来，主要抓了以下七个方面工作。  一是全力打好三大攻坚战，坚决扛起政治责任。切实提高政治站位，防风险补短板强弱项取得重要进展。打好防范化解重大风险攻坚战。规范政府举债融资，全面完成存量政府债务置换。开展“四清四实”专项整治，严厉打击非法集资等行为。引导金融机构加大对实体经济支持力度，新增省区域性股权交易市场挂牌企业70家，发放新型政银担贷款、“税融通”贷款、续贷过桥资金85亿元。打好精准脱贫攻坚战。扎实开展脱贫攻坚作风建设年活动，实施打赢脱贫攻坚战三年行动，开展四级书记遍访贫困对象推进乡村振兴行动。出台防范返贫确保稳定脱贫等政策文件，各级财政安排扶贫资金10.2亿元。“351”“180”健康脱贫政策惠及贫困患者30万人次。加强行蓄洪区脱贫攻坚，编制基础设施建设方案。举全市之力推进革命老区、国家级贫困县寿县脱贫摘帽。打好污染防治攻坚战。强力推进环保督察反馈问题整改，严格落实河长制、湖长制、林长制，坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战。全市环保项目总投资约105.4亿元、完成37.9亿元，其中政府性投资约55.6亿元。备受关注的一污厂二期扩建工程、一水厂取水口上移工程竣工投用，95个入河排污口完成整治，城市黑臭水体治理初见成效。全面完成7个县级以上集中式饮用水水源地整治。新改建各类管网137.1公里，新增污水处理能力8.5万吨/日。全国水生态文明城市试点通过验收。出台餐厨废弃物管理办法。启动中心城区污水工程专业规划编制工作。完成成片造林1.54万亩。46平方公里西部采煤沉陷区生态治理概念性规划编制完成。世行贷款采煤沉陷区综合治理项目加快建设。  二是全力推动产业升级，新旧动能逐步转换。落实省委打好“四张资源牌”要求，推动转型提速高质量发展。提升煤电产业。全年生产原煤7100万吨，发电700亿千瓦时。煤制乙二醇、煤制气、潘集电厂等项目前期扎实推进，潘集选煤厂、三峡新能源光伏等项目建成投运。国家第三批增量配电业务改革试点项目获批。中国煤电固废生态治理与循环经济发展大会在淮成功召开。壮大非煤产业。出台支持制造强市建设、降低企业成本等政策文件，进一步调动市场主体的积极性。建成安徽大数据交易平台，省级大数据产业基地荣获长三角大数据应用(智慧城市)服务贡献奖。全年新增规上工业企业86家、省级以上绿色工厂8家。高新区在2017年度全省开发区综合考评中位列第17位。毛集实验区跻身2017年度省制造业发展增速10快区。拓展现代服务业。新城吾悦、万达广场等商贸综合体开业。恒大空港特色小镇等项目正式签约，安徽楚文化博物馆、毛集花田花海等项目开工建设，寿县古城游客集散中心等项目建成。新增限上商贸单位91家。旅游人数、旅游总收入分别增长16.5%、18.5%。文化事业加快发展，文化产业增加值17.4亿元。花鼓灯舞蹈等一批作品获国家奖项，寿县跻身中国地名文化遗产“千年古县”行列。   三是全力推进项目建设，发展基础不断夯实。把项目作为稳投资的“压舱石”、促转型的“牛鼻子”，紧抓不放、久久为功。紧抓项目建设提速。亿元以上省重点项目新开工115个、续建157个、竣工42个，完成投资444亿元，完成年度计划的120%。紧抓招商引资突破。到位亿元以上内资545亿元，引进亿元以上省外项目资金460亿元，新开工5000万元以上招商引资工业项目102个。恒大高科农业生产基地、中国中车淮南电机研发和生产基地等一批产业项目签约。紧抓遗留问题攻克。坚持“依法合规、尊重历史、实现双赢”原则，奥体中心、迎宾馆等17个政府性投资项目问题处置实现突破，金融世家、淮河新城五期等11个房地产项目问题得到化解，安粮淮安府等7宗土地通过司法、行政等途径盘活，其他历史遗留问题也在积极推进。紧抓营商环境优化。建立“四最”营商环境评价体系，调整涉企收费清单，降低城镇土地使用税等级税额标准。建立“四送一服”常态化推进机制，为企业解决各类问题2247件，在全省“四送一服”双千工程集中活动专项评估中获得第四名。  四是全力推进改革开放创新，发展红利稳步**。深化供给侧结构性改革，扎实推进121项改革任务，隆重开展改革开放40周年庆祝活动。抓好“去降补”工作。关闭退出1对煤矿、600万吨产能，妥善分流安置职工7546人。国有企业“三供一业”分离移交工作顺利完成。平稳有序实施盐业体制改革、5家国有农场剥离办社会职能改革。房地产市场平稳健康发展。落实结构性减税政策，全年减税降费24.2亿元。推进“放管服”改革。落实“六个一”要求，企业开办时限压缩至3个工作日，不动产证办理时限压缩至4个工作日。推进政务服务“一网、一门、一次”改革，90%以上进驻事项实现“最多跑一次”。“减证便民”申请材料精减56.9%，“证照分离”改革全面推开。扩大开放合作。进出口总额增速居全省前列，实际到位外商直接投资增长9%。与合肥共建的寿蜀产业园有序发展，主要经济指标均保持25%以上增长。与央企、国企、知名民企合作稳步推进。与塞尔维亚武贝市建立友好城市关系。成功举办淮南首届“一带一路”境外商品展。助力民营经济发展。认真落实习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，出台大力促进民营经济发展的若干意见，全年新增民营企业9412家、个体工商户25345家。实施创新驱动发展战略。出台支持科技创新若干政策。新增高技能人才5016人。主导、参与制定国家、行业标准8项，建成全省唯一市级承建的国家级最高计量标准。在全省率先成立市级缺陷产品召回中心。新增重大新兴产业专项1个、省级博士后工作站3家、省级青年创业园1家、省级科技企业孵化器2家、省级众创空间6家。新增高新技术企业25家、中国驰名商标1件。2个项目入选省院地合作重大项目库。中科院淮南大气环境科技产业园加快建设，淮南新能源研究中心研发区一期建成投用。安理大省部共建国家重点实验室获批建设。“煤炭安全智能精准开采”中国工程科技论坛暨“协同创新组织”年会在淮举办，24位中国工程院院士集聚淮水之滨、共谋创新大业。  五是全力促进区域协调，城乡发展加速融合。引导“住建规划下乡、水利林业进城”，让城市与乡村、自然与人文各美其美、美美与共。主攻山南建设。围绕聚项目、聚人气，完成投资145亿元。编制山南新区总体城市设计及六大导则。4所小学、4家民办医疗机构、2个菜市场、1座加油加气站建成投用，互联网经济产业园一期、国家煤化工质检中心二期等项目顺利完成，碧桂园、龙成奥韵星级酒店等36个社会投资项目加快建设。提升老城品质。完成淮凤路、卧龙山路及安成铺周边道路改造、11条城市道路大中修，建成十涧湖、大涧沟城市大型排涝泵站。推动5个公交枢纽站场建设，新增公交车130辆。改造棚户区2436套、城中村2880套、老旧小区43个。整治小街小巷100条，升级改造老龙眼等菜市场23个，建成舜耕山湿地公园、和平广场公园、13个街头游园，这些群众“身边事”的实施赢得了众多点赞。推动乡村振兴。落实藏粮于地、藏粮于技战略，全年粮食产量320.2万吨。实施农业产业化五大工程，新增农业产业化龙头企业31家，规上农产品加工产值增长10%。“潘集酥瓜”“凤台平菇”获批中国地理标志证明商标。完成“两区”划定、农村电商全覆盖巩固提升行动。31个乡镇政府驻地建成区和48个省级中心村完成整治建设，乡镇政府驻地、乡村学校旱厕和5万户自然村农厕完成改造。完成3691户农村危房改造。开工沉陷区安置房3200套、搬迁入住3600户。完成农村道路畅通工程435.1公里。建成西淝河、高塘湖大型泵站。解决12.18万农村人口饮水安全问题。毛集实验区入选全国农村集体产权制度改革试点。出台县域经济振兴支持政策，推动县域经济创新发展。创建文明城市。建立路长制，实施八大提升行动。推进志愿者服务常态化，发布推广《淮南文明18条》。7人当选中国好人，1人荣获全国五一劳动奖章。群众对创城工作的知晓率、支持率和满意率不断提高，城市形象、市民素质进一步提升。   六是全力推进共建共享，人民福祉持续增进。全市民生支出197.5亿元，占财政支出的80.6%。33项民生工程投入47.8亿元，占年度计划的109.9%。五项社会保险参保411.9万人次，城市和农村最低生活保障标准、特困供养人员财政补助标准、孤儿保障标准、困难残疾人生活补贴标准、重度残疾人护理补贴标准分别提高8.6%、70%、34%、10%、5%、16.6%。坚持教育优先发展，在全省率先启动县域义务教育优质均衡发展创建，学生资助工作获教育部表彰。实施积极的就业政策，发放创业担保贷款3.16亿元、企业稳岗补贴7774万元，城镇调查失业率控制在5%以内。推进健康淮南建设，智慧医疗项目基本建成，公立医院改革扎实推进，社会办医规模稳居全省首位。第七次荣获全国无偿献血先进城市称号。成功创建省级食品药品安全城市，首届安徽省食品安全进校园活动在淮举办。成功组织淮南国际马拉松等赛事，在省第十四届运动会上取得总分第六的好成绩。淮南应急广播正式开播。圆满完成村(居)民委员会换届工作。*开展“深重促”专项行动，化解信访突出问题127件。深化平安淮南建设，重拳扫黑除恶，安全生产形势总体平稳，社会大局保持和谐稳定。信访工作连续两年被评为全省目标考核优秀单位。推动军民融合深度发展，成立退役军人服务管理中心。民族宗教、外事侨务、对台、工会、共青团、妇女儿童、老龄、残疾人、气象、红十字、档案、地方志、人防、地震、应急管理、机关事务管理、援藏援疆等事业取得新进展。  七是全力加强政府自身建设，行政效能不断提升。始终坚持党的全面领导，建立市政府党组向市委请示报告等制度，着力增强八种本领，切实优化工作作风。扎实开展“全面学合肥，对标提效能”活动。把学习活动延伸到科室长、办事员、基层单位和服务窗口，对标学习合肥先进经验、创新做法、制度流程，建章立制，提升行政效能。政务服务满意率达到96.98%。市长热线荣获全国12345政府热线“接通新星奖”、人民网网民留言办理先进单位。严格依法行政。完成全市“七五”普法中期督查。重大事项合法性审查、政府法律顾问实现全覆盖。提请市人大常委会审议地方性法规草案2件。办理人大代表议案建议368件、政协委员提案335件。田家庵区荣获全国法治县(市、区)创建活动先进单位。全面从严治政。*开展“讲严立”专题警示教育，持续深化“三查三问”。树牢过紧日子思想，主动压减调整市本级预算支出1.07亿元，全市“三公”经费持续下降。坚持不懈推进党风廉政建设和反腐败斗争，加强审计监督，锲而不舍纠“四风”、转作风。  各位代表!过去一年，我们踏上新时代高质量发展的新征程，肩负着开创性使命;我们经历了多重困难风险的挑战，付出了很多艰辛。面对经济下行的较大压力、产业结构的突出矛盾、防风险补短板的艰巨任务，经济能够稳得住很不容易，出现诸多向好变化更为难得。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委、省政府及市委坚强领导的结果，是全市广大干部群众团结奋斗的结果。在此，我谨代表市人民政府，向辛勤工作在各条战线的干部群众，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和社会各界人士，向驻淮部队、武警官兵、公安干警和消防救援人员，向所有支持淮南改革发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢!  同时，我们必须清醒地看到，经济运行稳中有变、变中有忧，发展不平衡不充分的问题还比较突出。主要体现在：一是经济下行压力较大，受外部环境复杂严峻、内部调整优化升级等多重因素影响，地区生产总值、固定资产投资等指标没有完成预期目标，特别是项目支撑不足，固定资产投资增速回落需要引起高度重视。二是新旧动能接续转换任务艰巨，创新发展能力不强，产业结构依然不优，非煤产业、民营经济发展滞后，农业抗风险能力需要加强。特别是实体经济发展面临不少困难，营商环境需要进一步改善。三是县区发展不充分，园区经济总量不大，开放型经济发展水平不高，招商引资不足，凤台县、田家庵区、谢家集区、八公山区、潘集区、市经开区、市高新区、市煤化工园区未完成规上工业企业培育年度任务。四是生态环境保护任重道远，污染防治、采煤沉陷区综合治理等仍需加大力气。五是民生领域还有不少短板，教育、医疗等公共服务优质化均衡化水平有待提升。六是一些干部专业素养需要提升，政策制定和落实能力有待提高，少数干部不担当不作为、形式主义、官僚主义不同程度存在。这些问题是前进中的问题，既有短期的也有长期的，既有周期性的也有结构性的。对此，我们要增强忧患意识，抓住主要矛盾，有针对性地加以解决，决不辜负全市人民的重托!    二、2019年重点工作  今年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年。在庆祝改革开放40周年大会上，习近平总书记发出了“将改革开放进行到底”的动员令，对淮南而言，推动改革开放再出发，更具历史意义、现实意义和长远意义。“走千走万，不如淮河两岸”。淮南承东启西、连南接北、左右逢源，是联结我国几大重要经济板块的重要节点;淮南历史悠久、文化璀璨、山清水秀，有着“楚风汉韵、能源之都”的独特魅力。中央“六稳”等重大政策红利在持续**，长江经济带、长三角区域一体化发展、淮河生态经济带、合肥都市圈等重大战略平台在集中叠加，煤电、数据、科教、山水生态文化等重大资源在协同转化，航空、高铁、高速公路、水运等交通优势在拓展提升，中安煤化一体化、引江济淮、商合杭高铁等重大项目在加快建设，淮南发展仍处于并将长期处于大有可为的重要战略机遇期。我们必须从长期大势认识当前形势，认清淮南长期向好的发展前景，坚定必胜信心，抓住重大机遇，担当历史使命，振兴淮南经济。  今年工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，*贯彻落实习近平总书记视察安徽重要讲话精神，全面贯彻中央经济工作会议及省委、市委经济工作会议精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，牢牢把握并全面用好重要战略机遇期，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，按照“1235”发展思路，着力推进五大发展行动计划，继续打好三大攻坚战，着力激发微观主体活力，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，进一步做好“六稳”工作，提振市场信心，增强人民群众获得感、幸福感、安全感，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，加快建设现代化五大发展美好淮南，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年!  今年发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6-6.5%，财政收入增长7%，固定资产投资增长6%，社会消费品零售总额增长9%，城乡常住居民人均可支配收入分别增长7%、8%，城镇调查失业率5.5%左右，节能减排完成省下达的目标任务。  各位代表!发展是解决淮南一切问题的基础和关键。抓发展，是政府的本职，也是天职。做好今年工作，需要把握好以下原则。  一是坚持新发展理念科学指引不动摇。把“稳”放在首要位置，把“进”作为关键支撑，以更有力的“进”，把“稳”的基础打得更牢固。打好“四张资源牌”，做好“三篇文章”，处理好危和机的关系、绿水青山和金山银山的关系、存量和增量的关系、点和面的关系、当前和长远的关系、补短板和防风险的关系，构建“一主一副四组团”城市空间格局，推动转型提速高质量发展。  二是坚持以人民为中心发展思想不动摇。践行全心全意为人民服务的根本宗旨，及时回应社会关切，把群众的小事当作我们的大事。坚持尽力而为、量力而行，抓重点、补短板、强弱项，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，让全市人民生活一年更比一年好。  三是坚持弘扬改革开放伟大精神不动摇。落实“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，持续深化供给侧结构性改革。加快思想大解放、环境大改善、能力大提升，创优“四最”营商环境。积极融入国家战略、省级平台，努力形成全方位、多层次、宽领域的全面开放新格局。  四是坚持“项目即发展”行动自觉不动摇。坚守“项目为王、项目为上”工作导向，一手抓“顶天立地”的大项目，一手抓“千家万户”的小项目，以项目成效检验干部实绩。持续推动“开发区+招商+规上工业企业培育”三位一体突破，加快投资结构、产业结构、税收结构优化升级。  五是坚持党的领导根本保证不动摇。坚持党的基本理论、基本路线、基本方略，始终把发展作为第一要务，始终以经济建设为中心，激励干部担当作为，营造良好发展环境。落实全面从严治党要求，自觉在市委领导下开展工作，确保政令畅通、令行禁止，努力营造积极向上、风清气正、干事创业的良好政治生态。   各位代表!推动转型提速高质量发展是一项长期、曲折、艰苦的系统性工程和历史性任务，是一场接力跑，我们要一棒接着一棒跑，一棒更比一棒好。今年重点做好八个方面的工作。   （一）深化改革创新，增强转型提速高质量发展的引领性。推动改革创新走深走实，加快质量变革、效率变革、动力变革。聚力供给侧结构性改革。做好去产能和“三供一业”分离移交后续工作，多措并举盘活退出矿井存量资源。稳步推进企业优胜劣汰，加快处置“僵尸企业”。坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”定位，完善住房市场体系和住房保障体系，促进房地产市场平稳健康发展。用2年时间基本解决房地产领域群众入住、办证等历史遗留问题。推进增量配电业务改革试点。创新要素配置机制，引导金融、土地、能源、环境容量等要素向优质高效领域流动。落实降低社会保险费率等政策举措，清理、精简行政审批事项和涉企收费，让实体经济轻装前行。抓住国家基础设施补短板政策机遇，争取更多政策红利。聚焦主要矛盾，加强政策协同，努力实现最优政策组合和最大整体效果。聚力重大风险防范化解。坚持结构性去杠杆的基本思路，做到“坚定、可控、有序、适度”。落实政府性债务管理制度，推进建发集团、产发集团市场化转型，妥善化解政府隐性债务风险，争取一批适用政府专项债券的大项目、好项目。健全地方金融监管协调机制，推进地方金融机构不良资产压降行动，持续整治互联网金融，坚决遏制非法集资。优化金融服务监管和激励考核，保持信贷稳定增长，扩大直接融资规模，加大金融机构引进力度，提高金融体系服务实体经济能力。支持企业赴上交所科创板上市。推动多层次、普惠性农业保险体系建设。聚力重点领域改革。按时完成市、县区政府机构设置和职能配置。深化“放管服”改革，建好全市政务服务“一张网”，推行一窗受理综合服务，实现线上“一网通办”、线下“只进一扇门”。深化商事制度改革，全面推行“双随机、一公开”跨部门联合抽查监管。做好第四次经济普查、第三次土地调查。持续深化国资国企、财税体制、重点领域价格、医疗卫生等领域改革。聚力创新驱动发展。大力实施“十三五”全民科学素质行动计划纲要。创建国家新型智慧城市，积极融入合肥滨湖科学城建设。建立与大院大所常态化对接机制，支持安理大省部共建国家重点实验室和科技创新园区建设，加快光电产业园项目进程，提升科技成果就地转化水平，推动科教资源向发展竞争力转变。全面**“双创”活力，推进“1+3+8”科技企业孵化器体系建设，申请发明专利1500件，新增省级众创空间2家、高新技术企业20家。大力弘扬劳模精神和工匠精神，实施新时代“江淮英才计划”，抓好科研项目评价、科研人员激励等政策落实，新增高技能人才5000人。*推进质量提升行动，建设质量强市。以资源理念看待采煤沉陷区、棚户区、城中村和煤电固废物，积极推进探索性发展、创新性发展、引领性发展。   （二）聚焦战略平台，增强转型提速高质量发展的支撑性。扩大对外开放，统筹“五外”联动，抢抓战略机遇，开启融入发展新篇章。全面实施准入前国民待遇加负面清单管理制度，进出口总额增长10%，外商直接投资增长7%。全面对接长江经济带战略平台。深度融入长三角区域一体化发展战略，落实长三角地区一体化发展三年行动计划，复制推广上海自贸区改革试点经验，在空间规划、科技创新、产业布局、市场要素、生态环保、基础设施和公共服务等领域开展全方位合作，打造承接产业转移示范基地。坚持融入工作项目化，做好商合杭高铁淮南段如期通车相关工程建设，谋划一批事关长远的重大项目，打造长三角能源原材料和数据资源的重要保障基地。全面对接淮河生态经济带战略平台。统筹考虑水资源、水生态、水安全、水景观建设，制定淮河生态经济带发展规划淮南行动计划，谋划百亿对接项目库。科学规划淮河岸线资源，优化沿淮产业和城镇布局。主动对接国家政策，在重大工程、资金投入、体制创新等方面做好政策储备。扎实推进引江济淮淮南段、正峡段及峡涡段行洪区调整和建设等工程，加快皖江物流综合码头、中安联合茨淮新河码头等建设，谋划北沿淮高速项目，为淮河生态经济带建设贡献淮南力量。全面对接合肥都市圈战略平台。落实省委“把合肥都市圈建设成为世界级城市群的区域中心”的部署，主动融入、精准接轨，谋划百亿融合项目库，在更高层次上推动规划、交通、产业、环保、社会事业等协同发展。*推进合淮同城化，实施合淮产业走廊规划，探索与合肥市经开区合作推进空港示范区联动发展，支持寿蜀产业园建设。推动合肥海关淮南办事处升格为淮南海关。开工建设恒大空港特色小镇等项目。大力发展数字经济，实施大数据产业发展三年行动计划，推进安徽大数据技术标准创新基地、安徽大数据交易中心建设，打造大数据生产、存储和应用基地。以省级大数据产业集聚发展基地为依托，进一步发挥钱学森智库淮南中心作用，加快光纤传感、智能终端、高端软件等发展，合作共创长三角国家大数据综合试验区。建成风云四号气象卫星省级直收站，谋划建设大数据加工场等项目。进一步扩大4G网络覆盖面，统筹5G网络规划建设。拓展融合型数字经济领域，积极培育共享经济、平台经济。大力发展“数字+”社会服务，推进电子商务、智慧交通、智慧旅游、智慧物流等建设。    （三）统筹项目投资招商，增强转型提速高质量发展的稳定性。建立“开发区+招商+规上工业企业培育”三位一体领导机制、推进机制，持续发挥投资关键作用。继续实施规上工业企业培育三年行动计划，净增规上工业企业100家。以项目为抓手。继续开展项目建设提速年活动，注重在项目审批、要素供给、项目调度上提速。坚持层级调度、一线调度，市级领导联系包保百个重点项目。谋深谋细项目前期，动态储备亿元以上项目600个以上。开工建设合霍阜高速淮南段、中至信农副产品交易中心等100个亿元以上重点项目，加快建设西部垃圾发电厂改扩建工程等155个亿元以上重点项目，建成淮上淮河大桥、奥体中心等40个亿元以上重点项目。继续开展历史遗留问题攻克年活动，依法稳妥处理项目建设中规划、土地等历史遗留问题。以招商为路径。继续开展招商引资突破年活动。加强招商队伍建设，坚持产业招商，开展组团招商，加强驻点招商，突出园区招商，善于利用高能级开放平台招商。完善重大项目考察和重要客商来访接待机制、招商利益共享机制、招商项目后评价机制，强化合同履约率、资金到位率、项目开工率考核，确保引进亿元以上省外项目资金平稳增长。以开发区为平台。坚持“亩产论英雄”“环境论英雄”，实施开发区高质量发展行动，在打造百亿园区上实现突破。创新开发区管理体制，试点“管委会+公司”模式，探索“一园多区”“跨区托管”方式。推动开发区规划修编，明确主导产业特别是首位产业，加速特色化、差异化发展。强化要素支撑，研究差别化土地供应政策，引导金融机构在开发区设立分支机构，探索建立“一枚公章管审批”等机制。最大限度下放管理权限，加快建立全程代办制，推广容缺后补、绿色通道、首席服务官等便利化措施。支持开发区在政策允许和权限范围内，制定招商引资优惠政策。理顺开发区与代管乡镇、街道的关系，真正让开发区轻装上阵。以县区为阵地。坚持扬长避短、扬长补短，进一步明晰各区域功能定位、产业选择和主攻方向，加快县区经济振兴。建立县区政府政策研究和谋划项目工作联席会议制度，县区政府明确一名同志主抓经济、项目工作。全面落实支持县域科技创新政策，支持两个县发挥比较优势，推进县域经济高质量发展;支持市辖区加快传统产业转型升级，发展新技术、新产业、新业态、新模式“四新经济”，形成多点支撑、竞相发展格局。以民营经济为生力军。建立健全促进民营经济发展的领导机制、工作机制和企业投诉维权机制，建立市领导帮扶百家重点企业机制，帮助企业解决转型、融资、市场开拓等难题。强化政银企对接，整合设立1亿元以上市中小企业(民营经济)发展专项资金，设立1000万元进出口企业助保金风险资金池，新增新型政银担业务25亿元。推动政策性融资担保体系建设，引导金融机构扩大对民营企业、小微企业信贷投放。开展清理拖欠民营企业、中小企业账款专项行动。实施民营企业培育提升工程，新增民营企业5000家、个体工商户1.3万家，培育省级“专精特新”中小企业10家以上。普遍落实“非禁即入”原则，鼓励民营资本参与国有企业混合所有制改革，鼓励民营企业公开公平公正参与市场竞争。弘扬企业家精神，支持企业家“二次创业”，评选表彰一批优秀民营企业和优秀民营企业家。以环境为保障。继续开展营商环境优化年活动。健全市县(区)营商环境评价分析系统，做好商务成本、时间成本、制度交易成本“三个减法”和公共服务、环境保护、文明文化“三个加法”。落实好减税降费政策，推进工程项目行政审批制度改革，加大公平竞争审查力度。构建亲清新型政商关系，常态化开展“四送一服”双百工程，健全企业家参与涉企政策制定机制，当好“店小二”，服务企业家。   （四）做好“三篇文章”，增强转型提速高质量发展的持续性。建立“一个产业、一套班子、一个平台、一个规划、一套政策、一抓到底”的“六个一”推进机制，力争用3-5年时间打造煤化工、大数据、高端金属制造、陕汽及其配套、煤矿开发伴生资源综合利用等多个百亿产业。做好煤电资源文章。做精做优煤电化产业链，推动煤电化一体化发展，打造绿色能源、绿色化工。建立健全市矿协调机制，支持淮南矿业整体改制上市、中煤新集转型发展，保障中安煤化一体化项目一期建成投产，加快推进煤制乙二醇、煤制气、潘集电厂等项目前期。按照“气衍生、灰衍生、热衍生”的思路，综合利用火电余热，建设潘集、凤台煤系固废综合利用产业园。做好非煤产业文章。推动制造业高质量发展，加快重大新兴产业基地、工程、专项建设，推进先进制造业与现代服务业深度融合，向产业链和价值链高端迈进。实施年产20万吨新兴医药原料、中高端数控设备制造等60个亿元以上技改项目，推进谢家集宏泰钢铁二期、大通高端制造产业园等项目建设，完成工业投资260亿元、技改投资170亿元。*实施现代服务业集聚发展工程，大力推进高新区大数据产业、寿县“互联网+”等集聚区发展，服务业增加值增长6%以上。做好山水生态文化文章。强化全域理念、规划融合和区域合作，积极争创3个国家5**旅游景区，完成八公山风景名胜区控制性详细规划编制，支持寿县、毛集创建国家全域旅游示范区，打造全国重要的文化旅游目的地。丰富中国成语典故之城内涵，加快安徽楚文化博物馆、寿春城考古遗址公园等建设。支持寿县申报中国民间文化艺术之乡，支持田家庵区创建全国公共文化示范区，支持大通区红色文化旅游基地建设。文化产业增加值增长10%，旅游人数、旅游总收入分别增长17%、19%。启动谢家集采煤沉陷区综合治理试点项目建设，加快推进潘集矿区采煤沉陷区综合治理项目前期，支持八公山区申报国家重点采煤沉陷区综合治理试点区，稳步推进沉陷区“华丽转身”。编制养老服务设施布局规划，推动医疗卫生、健康养老和山水生态融合发展，建设综合康养产业区。    （五）大力实施乡村振兴战略，增强转型提速高质量发展的协调性。聚焦乡村振兴总目标、总方针、总要求，完成乡村振兴战略规划编制，推进城乡功能、城乡环境、城乡改革一体提升、一体改善和一体突破，加快城乡一体化进程。*推进脱贫攻坚。继续开展打赢脱贫攻坚战三年行动，持续实施四级书记遍访贫困对象推进乡村振兴行动，*推进“十大工程”，大力推广“四送四通”扶贫直通车模式，一鼓作气完成19757人脱贫、11个贫困村出列。统筹推进贫困村与非贫困村脱贫攻坚，聚焦革命老区和行蓄洪区，健全稳定脱贫长效机制，织密扎牢“两不愁三保障”网底。研究解决收入水平略高于建档立卡贫困户的群体缺乏政策支持等新问题。全力以赴支持寿县做好贫困县摘帽退出评估验收工作。加快推进行蓄洪区安全建设。把扶贫与扶智扶志深度融合，激发脱贫内生动力。加大考核评估、巡视巡察中发现问题整改力度，持续推进扶贫领域作风建设。积极发展现代农业。坚持农业农村优先发展，出台支持现代农业发展的实施意见。推进“两区”建设，新增高标准农田11.9万亩，稳定粮食产量。大力实施农产品加工业提升行动，支持淮南(凤台)国家农业科技园区建设，支持温氏集团、正邦集团等农业企业形成规模，开工建设恒大高科农业生产基地，规上农产品加工产值增长6%以上。培育“三品一标”农产品20个。推进农业供给侧结构性改革，加快农业机械化和农机装备升级，合理调整“粮经饲”结构，积极培育生态农业、休闲农业、乡村旅游等新业态。加大农业新型经营主体培育，新增家庭农场150家、农民专业合作社100家。实施“互联网+”农产品出村工程，推广“电商企业+基地+合作社+农户”模式，新增农村电商经营主体300个，农村产品网络销售额增长30%以上。着力建设美丽乡村。持续推进厕所、垃圾、污水“三大革命”，同步启动“五清一改”清洁家园行动。完成5万户自然村农厕改造，开展246个建制村整治，建成30个省级中心村，加快乡镇政府驻地生活污水治理进程。完成“四好农村路”扩面延伸工程667公里、县乡公路大中修工程140公里。开工沉陷区安置房2600套，搬迁入住3100户。做好农田水利基本建设。完成农村安全饮水巩固提升任务。深化文明村镇创建。提升现代乡村治理能力。培育新型职业农民。支持少数民族和民族聚居地区优先发展。深化农村综合改革。推进农村集体产权制度改革，完成120个村“三变”改革，发展新型农村集体经济。开展农业社会化服务工作，扎实推进农村金融、供销社、集体林权和农业水价等改革。   （六）扎实推进新型城镇化，增强转型提速高质量发展的平衡性。坚持以人为核心的新型城镇化，促进区域协调发展，建设绿色城市、森林城市、海绵城市、智慧城市、人文城市、宜居城市。以“多规合一”的理念优化城市空间布局。把准淮南重点开发区域的功能定位，推进城市总体规划修编，在塑造城市特色和建筑风貌上系统谋划、有序推进。以整体开发的理念主攻山南。坚持定重点、提品质、塑形态、强特色、聚人气，加强建筑风貌、建设强度、建筑高度、城市色彩、第五立面、城市天际线等各方面管控。重点推进淮河大道两侧20平方公里核心区、国务院批准的5.15平方公里高新产业园区以及高铁南站周边商务区集中连片合围建设，打造全省一流的产城融合新区。开工山南新区综合医院、拓基商业综合体等12个项目，续建“双创”综合服务中心、金铂光电自动化设备生产等59个项目，建成淮南南站站前广场、新能源电池等9个项目，在商业综合体、社会办医、民办学校引进上实现新的突破。以“城市双修”的理念提升老城品质。坚持小投入、大管理，着力解决痛点、疏解堵点、破除难点。有序推进“两治三改”，改造老旧小区42个，开工城市棚户区(城中村)住房改造2433套。完善城市功能，继续实施老城区道路大中修改造工程，新改建各类管网100公里。开工建设花鸟市场，加快推进舜耕山风景区生态景观、老市政府大院景观及停车场改造。实施一批口袋绿地、景观绿道项目，让群众“出门见绿、起步闻香”。以统筹协调的理念构筑综合交通。畅通城市内循环，开工建设孤堆至毛集一级公路改建一期工程，加快推进学院路下穿铁路立交等项目。打通城市对外通道，加快推进6个普通国省干线“断头路”项目，实施国省干线公路大中修工程。推进3个综合客运站、3个综合客运枢纽建设，推动城市公交向农村延伸。以“绣花”的功夫提升城市治理水平。把创建全国文明城市融入到群众日常工作生活中，倡导“小手拉大手”，重点抓好占道经营、交通秩序等专项整治，营造“说文明话、做文明事、当文明人”的浓厚氛围。严格落实燃放烟花爆竹管理规定。强力治理违法建设、违法用地，大力实施城乡建设用地增减挂钩。建设智慧城管，提升城市治理科学化、精细化、智慧化水平。    （七）打好污染防治攻坚战，增强转型提速高质量发展的永续性。坚守阵地、巩固成果，大力实施“1+7”污染防治行动计划，抓好环保督察反馈问题整改，帮助企业制定环境治理解决方案，满足群众对良好生态环境的新期待。打赢蓝天保卫战。聚焦“五控”，强化扬尘、散煤、“散乱污”企业、柴油货车等专项整治。用好大气监测平台，推进精细管控。严格执行重污染天气应急预案，抓好秸秆禁烧和综合利用工作，进一步改善空气质量。打好碧水保卫战。全面推行河(湖)长制，重点做好“五治”工作。加强饮用水水源地保护。实施城镇污水处理提质增效三年行动，稳步推进老城区雨污分流管网建设，协同推进城市排水防涝、黑臭水体整治及海绵城市建设，开展城镇和园区污水管网配套建设攻坚。加快城市建成区黑臭水体和入湖口治理，建成区黑臭水体消除比例达90%。严厉打击非法采砂行为。积极创建国家节水型城市。推进净土保卫战。围绕“五绿”，推深做实林长制改革。实施增绿补绿三年行动计划,完成成片造林1.08万亩。加大采石废弃地等生态脆弱区的森林生态系统修复。抓好固体废物和农业面源污染防治工作。强力推进开发区、风景名胜区等涉生态环保问题整治，开展园区厂居混杂问题、“大棚房”问题整治。坚决守住生态保护红线，让群众生活在天更蓝、山更绿、水更清的优美环境之中。   （八）提高保障和改善民生水平，增强转型提速高质量发展的普惠性。把握好政府过“紧日子”和让老百姓过“好日子”的关系，从小处着手、以小见大，高标准实施好省级民生工程，让发展更有温度、幸福更有质感。尽力办好群众身边事。建设街头游园10座。改造升级菜市场8个。新改建城市公厕24座。新增、延长公交线路3条。建成30条全民健身路径。开展虚假违法广告集中整治。完成四类重点对象存量农村危房改造。开展“送戏、送书、送电影”下乡活动。实施就业优先政策。坚持以创业带动就业，*实施创业淮南行动计划，落实终身职业技能培训制度。落实求职和创业补贴、企业稳岗补贴政策。发放创业担保贷款2亿元。全年城镇新增就业4万人，农村劳动力转移就业3.7万人。办好优质公平教育。坚持教育优先发展战略，提高教育质量。推进县域义务教育优质均衡发展创建。持续实施第三期学前教育行动计划，新改扩建公办幼儿园10所。开展小区配套幼儿园移交清理工作。稳步实施普通高中新课程改革。积极推进社会办学和校企合作办学，加快发展职业教育。推动高等教育内涵式发展。提升居民消费能力。落实好个人所得税专项附加扣除政策，千方百计增加各项收入，有效激发居民消费潜力。从消费供给端发力，不断满足群众分层次多样性消费需求，让老百姓安心、舒心消费。完善社会保障体系。*实施全民参保计划。稳步提高社会救助标准，继续推进城乡低保统筹和提标扩面，提升特困人员供养机构护理能力。加强欠薪源头治理，保障农民工工资支付。推进健康淮南建设。加快与安理大合作共建第一附属医院。推进市第五人民医院、市级老年公寓等项目建设，建成市传染病医院、市残疾人康复中心，加快乡镇卫生院建设，创建2个以上省级医养结合示范机构。加快体育强市建设，推动全民健身与全民健康深度融合。巩固省级食品药品安全城市创建成果。着力建设平安淮南。全力做好信访维稳工作。深化社会治安防控体系建设，*开展扫黑除恶专项斗争，扎实推进“守护平安”行动，依法打击和惩治违法犯罪活动。积极开展“三社联动”试点。做好防灾减灾救灾工作。*推进安全生产铸安行动，有效防范遏制安全生产事故。扎实推动军民融合深度发展。全面贯彻习近平强军思想，大力支持国防建设和军队改革，统筹做好国防动员、教育、优抚安置等工作，争创全国双拥模范城。充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织的作用，做好地震、气象、档案、外事侨务、对台、妇女儿童、宗教和机关事务管理等工作，加快人民防空、广播电视、地方志、老龄、残疾人和红十字等各项事业发展。   三、持续推进政府自身建设，坚决做到“两个维护”  各位代表，时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。我们一定不忘初心、牢记使命，强化战略思维、辩证思维、创新思维、法治思维、底线思维，做好转型发展和从严治党两张报表，坚守五条工作底线，努力向全市人民交出合格答卷。   专业专心专注增本领。坚定不移提高政治站位，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。带头弘扬社会主义核心价值观，压紧压实意识形态工作责任。加强理论武装，干什么学什么、缺什么补什么，切实增强八种本领，提升专业水平，提升抓经济、上项目水平，提升解决经济运行和项目建设难点堵点水平，真正经风雨、见世面、壮筋骨、长才干。  公开公平公正重法治。深化“七五”普法，完善政府工作人员学习宪法法律制度。*推进依法行政，坚持按法规政策办事，按程序流程办事，按法律的主旨精神创新担当办事，加快建设法治政府。自觉接受党内监督、人大监督、政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，认真办理人大代表议案建议和政协委员提案。坚持科学、民主、依法决策，全面推进政务公开，让权力在阳光下运行。  认真较真动真抓落实。一分部署,九分落实。坚定实干兴淮，完善工作压力传导和责任分解体系，创造性落实中央和省市委决策部署，以真考核、严奖惩提升政府执行力和公信力，使工作有兴奋点、落实有发力点、经济有增长点、发展有新亮点。全面提振精气神，健全激励约束、容错纠错机制，旗帜鲜明为担当者担当、为负责者负责。坚守大情怀，始终把全市人民对美好生活的向往作为奋斗目标，以踏石留印、抓铁有痕的劲头狠抓任务落实。  实干苦干巧干提效能。为人民干事是天职，不干是失职。发挥“头雁效应”，争当奋斗者、实干家。继续开展“全面学合肥，对标提效能”活动，让见贤思齐、奋勇争先成为共识，让马上就办、办就办好蔚然成风。切实改进文风会风，统筹规范督查检查考核，让基层有更多的时间抓落实、干实事。大兴调查研究之风，“身入”“心至”基层群众，吃透上情、掌握市情、熟悉下情，推动干部在一线干事、问题在现场解决、工作在全国全省大格局中谋划。  清正清廉清明守底线。认真履行全面从严治党主体责任，落实“一岗双责”。持之以恒执行中央八项规定精神及实施细则，坚定不移纠“四风”、树新风。深化廉政风险防控，加强对财政资金使用、公共资源交易、国有资产管理等重点领域的监管。支持纪检监察机关依法依规履行职责，强化行政层级监督，突出巡视巡察和审计结果运用，真正让制度“长牙”、纪律“带电”。  各位代表!蓝图目标不是等得来、喊得来的，而是拼出来、干出来的。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，继续发扬敢闯敢拼不服输的精神，保持定力，真抓实干，为决胜全面建成小康社会，加快建设现代化五大发展美好淮南而努力奋斗!

  2025-07-09

• 【凤台县招商】2019年凤台县政府工作报告

  2019年12月26日在凤台县第十七届人民代表大会第五次会议上县长刘居胜各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾2019年是新中国成立70周年，也是凤台应对复杂形势、夯实转型基础取得丰硕成果的一年。一年来，全县上下在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，以“五大发展”为总抓手，顶住压力、保持定力、精准发力，现代化五大发展美好凤台建设迈出坚实步伐。预计，全年实现地区生产总值296亿元，同比增长6%以上(不含毛集、夏集、焦岗湖三镇，下同);财政收入42.4亿元，增长3%以上;规模以上工业增加值121亿元，增长7.8%;固定资产投资154.3亿元，增长10%;社会消费品零售总额90.2亿元，增长10%;城镇常住居民人均可支配收入35939元，增长8.2%;农村常住居民人均可支配收入15839元，增长9%;金融机构存贷款余额分别为335亿元、220亿元，分别增长10.2%、15.8%。 （一）创新实干强产业，提质转型迈出新步伐。工业转型加快。全年实现工业总产值283亿元，增长9%。实施亿元以上工业项目15个。新增规上企业20家。调整优化县城总体规划，大力实施“开发区北上”和“两园”战略。煤电一体化取得重大突破，原煤产量3300万吨，发电量160亿千瓦时。张集电厂前期启动。煤电延伸迈出实质性步伐，煤矸石、粉煤灰循环经济产业园开工建设。有效开发利用凤台电厂余热，建成供热管网20.4公里，年供热量11万蒸吨。新能源建设多点突破，全县光伏发电装机总量37万千瓦。生物质电厂竣工。传统工业加快改造升级，技改投资增长45%。出台标准化厂房建设管理办法，清理僵尸企业4家，腾退厂房3万平方米。开发区“1+5”产业集群发展成效初显，产值27.6亿元，新引进徽鹏智能制造产业园、凤凰光电科技产业园等项目，总投资27亿元。农业提质增效。全年实现农业总产值55.6亿元，粮食总产连续6年稳定在12亿斤以上。淮南国家农业科技园区顺利通过科技部验收，综合排名位列全省第 一、全国第十七。建成高标准农田2万亩。实施农田水利“最后一公里”工程5.5万亩。减肥增效示范县创建扎实推进，测土配方施肥131万亩。农业智能化势头迅猛，植保无人机年作业面积12万亩。农业品质持续提升，新增“三品一标”产品14个。“凤粮入川”合作升级，荣升五粮液集团A级供应商。新增农民专业合作社79家、家庭农场92家。全国绿色循环农业推广现场会、中国飞防社会化服务体系发展大会等国家级会议在凤召开，荣获全国第四批全程机械化示范县称号。服务业加速发展。全年实现服务业增加值81亿元，增长4.5%。新增限上商贸流通企业17家。AAA级生猪定点屠宰场及中央厨房项目开工建设。西商(冷链)物流园主体完工。旅游市场培育机制逐步完善。线上交易日趋活跃，电商销售额突破4亿元。创建省级电商示范镇1个、示范村4个，荣获全省农村电商巩固提升工作示范县称号。三次产业比分别为12.8:59.8:27.4。 （二）全力以赴上项目，发展后劲得到新增强。招商引资创新见效。全年引进亿元以上内资85亿元，引进亿元以上省外项目资金70亿元。引进圆方国际等外资项目3个，实际利用外资434万美元。以“三个一”为主线，出台招商引资“双八政策”，成立招商服务中心，在上海、深圳、合肥设立驻点招商小分队。依托园区招商生成项目，探索建立“开发区+招商+规上企业培育”的良性机制。创新开展PPP招商模式，路网智能制造产业园有序推进。参与世界制造业大会、进博会等会展招商。抢抓长三角区域一体化发展产业转移机遇，制定《凤台县融入长江三角洲区域一体化发展行动实施计划》。积极对接浙能集团，合作共建凤凰产业园三角地带绿色智慧特色园区。项目工作扎实推进。全面落实“四督四保”推进机制，加强“四重”调度，有效推进总投资550亿元的73个省重点项目，完成投资57.7亿元，占年度投资的125%。全年累计洽谈项目50个，签约项目45个，SMT贴片及民商用显示整机组装、绿港蔬菜科技示范园项目成功签约。拟建项目42个，开工项目25个，大唐光电、协合光电、华润风电等新能源项目前期有序推进。刘集新区安置房前期扎实推进。淮河凤台新港综合码头项目获立项批复。开发区双创产业园PPP、调库后的凤凰湖水系PPP项目挂网招标。新县人民医院项目完成设计招标。牧原养殖场、许凤路升级改造、一级公路服务区稳步实施。锂电池盖帽生产、大唐风电、协鑫风电开工建设。投产项目21个，达产项目18个。洁诺德二期主体完工，淝左堤加固工程顺利完工。西部垃圾发电厂3#锅炉扩建工程及飞灰填埋场、天然气次高压管道穿淮工程等24个亿元以上项目全面竣工。展阔电子、中玻光电建成投运。中水回用工程试运行。要素保障全面强化。积极破解资金要素瓶颈，拓展多元化融资渠道，帮助企业解决发展资金30亿元。新增四板挂牌企业21家。试点推进党建引领信用村创建，发放农户信用贷款1000万元。强化人才保障，通过“2+N”招聘平台帮助企业招工1200人。创新出台土地复垦政策，完成增减挂钩项目2000亩，新增耕地500亩，完成土地整治2.3万亩。获批各类项目用地495.7亩，供应各类国有建设用地3660亩。收储土地1160亩。出让土地2944亩，合同金额11.2亿元，其中工业用地2426亩。 （三）攻坚克难推改革，县域发展焕发新活力。重点改革取得突破。完成59项年度改革任务。东风湖农场办社会职能顺利移交。推进历史遗留问题攻坚专项行动，经济开发区5328套安置房复工，采煤塌陷区7044套安置房加快建设。顺应采煤塌陷区群众多元化安置需求，出台货币化安置办法。融媒体中心建设稳步推进。完成全国第三次土地调查、第四次经济普查。州来集团加快转型，融资18.3亿元。2019年县级财政管理绩效综合评价获全国先进。农村综合改革步伐加快，提前一年完成农村集体产权制度改革和“三变”改革任务，“三变”改革村占比70%，10个村实现分红。科技创新不断增强。科技投入5781万元，大力开展“三比一增”专项行动。获得专利102件，每万人口发明专利拥有量2.72件。获批中央、省市立项重大科技项目2项。认定市“50科技之星”创新团队1个。科技企业孵化器和众创空间增至5个，入孵企业69家。获得省商标示范企业2家。新增“专精特新”企业2家。新建研发机构、工程技术研究中心3家。国力液压获市首台(套)重大技术装备认定，四德节能晋级第八届中国创新创业大赛省半决赛。净增高新企业5家，增加值2.5亿元，增长24%。新增战新企业15家，产值12.6亿元，增长10.9%。营商环境持续优化。围绕服务实体经济发展，常态化开展“四送一服”双千工程，深化“放管服”改革，行政审批时间缩短30%以上。新登记市场主体5882户，新增民营企业1620家、个体工商户4340户。“双随机一公开”监管、“互联网+监管”有序推广。全面落实增值税改革和减税降费政策。深化“一网一门一次”改革，窗口单位“最多跑一次”事项占比98.7%，县智慧政务服务中心加快建设。 （四）统筹兼顾促融合，城乡面貌呈现新气象。城市更加宜居。坚持规划先行，完成五个市政专项规划修编。淮河路以南片区7条路网和2个泵站开工建设，青年路、东门路、西门路、南门路通车。凤凰湖新区10条道路加快推进，4条道路完成招标。实验三小主体完工。文化“五馆”竣工验收，规划馆布展完工。持续推进棚户区改造，交付使用2996套，新开工斜路陈棚改项目600套。加快凤凰湖安置区建设，推进安八期、新湖新村二期前期，分房入住2062套。新开工商业楼盘7.6万平方米，商品房销售面积44.6万平方米。乡村更加美丽。加快补齐乡村振兴基础设施短板，累计投资1.3亿元。完成15个乡镇政府驻地建成区和95个村规划编制。农村饮水安全工程加快推进，大兴水厂开工建设，桂集水厂建成投运。改造农村电网210公里。建设“四好农村路”65.3公里。推进燃气下乡，全县年用气量996.8万立方米，增长13%。城乡环卫一体化PPP项目运营增效，收集清运垃圾11.5万吨。新集镇、丁集镇、杨村镇政府驻地污水处理设施基本建成。87个省级美丽乡村中心村落实生活污水治理。完成改厕1.06万户。实施“五清一改”村174个。美丽乡村提标扩面，2018年度11个省级美丽乡村中心村通过省级验收，2019年8个省级中心村启动建设。管理更加有序。扎实开展“两治三改”，完成10个老旧小区改造。积极推进征迁拆违，完成县城规划区征收751户，拆迁27万平方米。立案查处违法用地271.5亩，拆除违建3405平方米，清理“大棚房”3.9万平方米、违建别墅4493平方米，违法用地同比下降64.1%。加强凤凰湖安置区管理，清理凤凰湖新区被侵占门面房1174套，17万平方米门面房招租运营。开展省级文明城市创建，集中治理城区三轮车、电动四轮车。实施淮河二桥沿线西侧绿化工程，城区新增绿地49.2万平方米。 （五）标本兼治抓环保，生态环境得到新改善。生态环境问题有效整治。投入6亿元，高质量打好三大污染防治攻坚战，PM2.5、PM10平均浓度分别为51.5微克/立方米、80.5微克/立方米，空气优良率为69.3%，优良天数提升5个百分点，荣获省级生态文明建设示范县称号。中央环保督察“回头看”反馈问题通过验收25件，省第二生态环境保护督察组转办信访件办理完成46件。河(湖)长制工作持续发力，与蒙城共治茨淮新河饮用水水源地。永菱河、明珠河清理完成。整治九里湾砂场，完成河湖“四乱”整治27处。清理僵尸船舶40艘，拆解拍卖“三无”采砂船只79艘。强力推进西淝河水体专项整治，清理网箱2898个、围网1810米。整改“散乱污”企业123家。拆除非法砖瓦窑厂41家。全面清理煤矸石、煤泥、粉煤灰等煤系固废，完成岳张集镇非法危废处理。生态环保工程加快建设。环城水系全面完工，明珠河、利民河、永幸河、永菱河“四河”贯通，治理水域岸线13.4公里。三里沟水体整治有序推进，马场沟水体整治完工。内环雨污管网改造工程加快建设。整改入河排污口25个。淮河化工厂和淮峡化工厂地块修复与风险管控项目扎实推进。林长制改革持续深化，完成人工造林3519.5亩、长江防护林封山育林3000亩、森林抚育6万亩。建设省级森林乡镇1个、森林村庄14个。生态保护制度全面落实。制定《凤台县打赢蓝天保卫战三年行动计划实施方案》等系列文件，推进生态环保各项政策和改革事项落地落实。立案查处环境违法案件42件。积极推进农饮水水源地“划、立、治”。建立县领导带队定期督查大气污染防治工作机制，强力推进“五控”，查处污染车辆120起、加油站(点)12个、挥发性企业7家，收缴经营性燃煤炉1000个。秸秆禁烧态势平稳。城区禁止燃放烟花爆竹成效显著。 （六）精准发力补短板，社会民生取得新进展。脱贫攻坚质量提升。深入学习贯彻习近平总书记重庆座谈会重要讲话精神，全面排查解决“两不愁三保障一安全”突出问题，扎实做好省第三方评估、市际交叉互查、考核暗访发现问题整改。投入资金4484万元，全力打好春夏秋冬“四季攻势”，脱贫成果有效巩固、质量持续提升。县财政投入帮扶石台专项资金1513万元，谋划实施项目20个，带动社会资金参与8000余万元。2018年度脱贫攻坚考核位列全省较好等次。民生事业全面进步。累计投入资金9.1亿元，33项民生工程顺利推进。城镇新增就业8620人，农村劳动力转移就业7380人，城镇登记失业率控制在4%以内。持续推进“双创”，实施就业创业培训2636人，发放小额创业担保贷款5633.5万元。城乡社保基本实现全覆盖，城乡居民养老保险、居民基本医保、新农合参保率分别为97%、95%、95%。完成16个敬老院消防安全改造。教育事业加快发展，新建、改建学校18所，实验四小开工建设。中小学教师“县管校聘”、教育评价改革持续深化。凤台一中高考本科达线率52%，提高15.2个百分点。医药卫生体制改革持续深化。县中医院通过二甲复审。文化事业蓬勃发展，村级综合文化服务中心建设达标率74%。花鼓灯舞蹈《八月桂花》入围全国群星奖决赛。推剧《帮扶情缘》获全国金百花奖，《鸡毛蒜皮》《飞蝇扑火》等艺术精品获全国展演优秀剧目奖。凤台花鼓灯艺术团受中央广播电视总台邀请，参与《我们的中国梦 2020东西南北贺新春》品牌节目录制。中国乒超联赛、安徽首届体育舞蹈大奖赛、凤台警营马拉松赛成功举办。社会治理得到加强。以“保大庆、护稳定”为主线统领平安凤台建设。加快打造高水平的阳光信访、责任信访、法治信访，圆满完成新中国成立70周年大庆及重大活动和敏感时期维稳安保任务，社会大局持续和谐稳定。“扫黑除恶”专项斗争成效显著，打掉涉黑涉恶类团伙18个，采取强制措施392人，查扣冻结涉案资金4000万元。退役军人事务工作有序开展，落实优抚优待政策4056人，开发专项岗位191个。八一林牧场被评为全国退役军人工作模范单位。食品药品监管巩固提升。非洲猪瘟有效防控。全面加强安全生产风险管控和隐患排查整治，全县安全生产形势平稳向好。成功创建全国综合减灾示范社区1个、全省综合减灾示范社区3个。 （七）从严从实转作风，政府效能实现新提升。政治建设持续加强。不断完善政府系统党组学习调研机制，始终树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。深入开展“三个以案”警示教育，全力整治形式主义、官僚主义突出问题。巩固和深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。政府系统各项巡视反馈问题整改全面完成。依法行政不断深入。县级机构改革高质量完成。“七五”普法规划全面落实，宪法“七进”广泛开展。法治政府建设持续加强，修订完善《凤台县人民政府工作规则》，重大事项合法性审查全覆盖。深化政务信息公开。自觉接受县人大法律监督、政协民主监督，办理人大代表建议106件、政协委员提案120件，办结率100%。作风建设扎实推进。履行政府系统全面从严治党主体责任，持续强化党风廉政建设“一岗双责”。公共资源交易管理有效加强，出台《政府采购网上商城管理办法》《政府性投资工程建设项目交易管理办法》。审计政府性投资建设项目448个，净核减率5.5%。群众诉求渠道持续畅通，办理回复人民网留言、省市县长热线1.1万件，办复率100%。“基层减负年”成效明显，精减文件34%、会议36%。严格落实中央八项规定及实施细则精神，清理规范办公用房1.9万平方米。成功创建国家级节约型公共机构示范单位1家、省级公共机构节能示范单位1家。一年来，毛集镇、夏集镇、焦岗湖镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指引，不忘初心、牢记使命，坚持新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，围绕“淮河之畔一流小城市”的发展定位，深入实施五大发展行动计划，圆满完成商杭高铁凤台南站站前基础设施建设及淮河特大桥对淮干正峡段行洪区调整和建设防洪影响工程281户搬迁任务。董峰湖行洪区移民迁建(一期)安置工程和总长41.1公里的亚行污水管网工程全面开工建设。招商引资全年新签约项目12个，开工项目15个，锦淮热电联产等一批重大项目在2019年世界制造业大会集中签约仪式上成功签约。农村集体产权制度改革试点工作通过国家验收。“三大攻坚战”取得关键进展，“贫贫相助”扶贫互助模式得到媒体推广。焦岗湖水质逐年改善，成功举办淮河 焦岗湖生态文明论坛暨焦岗湖生态环境保护学术研讨会。“中沛御泉湾•温泉”项目、花田花海等旅游项目快速推进，全年旅游接待量和旅游综合收入同比增长13.3%和12.5%。毛集镇被授予农村电商巩固提升工作省级示范镇。初步预测，全年实现地区生产总值同比增长5%;财政收入增长7%;固定资产投资增长15%;城镇常住居民和农村常住居民人均可支配收入均增长8.5%。各项主要指标运行在合理区间，为全力推动经济社会高质量发展，全面建成小康社会打下坚实基础。各位代表，过去一年的成绩来之不易。这一年我们负重爬坡、砥砺前行，磨砺了意志、锻炼了队伍，为建设现代化五大发展美好凤台奠定了坚实基础。这是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县人民团结奋斗的结果，是社会各界关心支持的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各行各业的建设者，向人大代表、政协委员、工商联、无党派人士、人民团体和离退休老同志，向驻凤部队、武警官兵、公安干警和消防救援队伍指战员，向所有关心、支持、参与凤台发展的各界人士，致以衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒看到发展中面临的矛盾和问题：一是转型发展阵痛凸显。周期性、结构性问题叠加，传统产业改造提升任务繁重。经济下行压力较大，财政收支矛盾凸显，面对的是两难多难问题增多的复杂局面。这里需要向各位代表说明的是，今年受减税降费影响，财政收入未达目标。二是非煤产业发展不足。尽管近两年培育新增规上企业60家、高新企业12家、战新企业19家，但受建设周期、淮河“1515”政策影响，产业支撑效应短期尚未显现，园区平台、产业准入等瓶颈急需破解。民营经济、现代服务业发展不充分，开放型经济发展水平不高，实体经济发展活力有待增强。三是风险隐患亟待化解。发展不平衡、不充分的矛盾仍然较多，既面临化解采煤塌陷区搬迁安置及开发区棚改遗留问题欠账，又面临补齐教育、医疗、养老、环保等民生事业短板，距满足人民群众对美好生活的需求还有不小差距。四是营商环境有待优化。少数干部担当意识不强，“亮剑”精神不够，创新思维不足。形式主义、官僚主义还未根治，“放管服”改革仍需持续推进。对此，我们一定要直面问题、敢于担当，全力以赴加以解决。 二、2020年重点工作安排2020年是“十三五”规划收官之年，是谋划“十四五”关键之年，也是实现第一个百年奋斗目标、决胜全面建成小康社会之年。对凤台而言，更是加快转型发展的关键之年。当前经济形势负重承压，我们更要看到红利叠加的一面。一要看到机遇。长三角区域一体化发展、淮河生态经济带、合肥都市圈等重大战略平台相互叠加，带来了凤台推进高质量发展的重大机遇。二要发挥优势。煤电“基本盘”日趋做大做强，火电、光电、风电、生物质电多种能源齐驱发展;煤矸石、粉煤灰等煤电伴生资源综合利用全面启动，张集电厂、杨村深部煤炭地下气化发电工程、淮河能源与浙能集团凤台三期煤电机组一体化项目、凤凰产业园标准化厂房等一大批重大项目谋划启动;开发区扩容稳步推进，承载能力进一步增强;商杭高铁北段开通，交通优势凸显。三要增强信心。我们通过调整县城总体规划，城市化、工业化的功能分区更加合理，城市空间有效拓展，承载功能不断增强。土地、资金要素瓶颈得以破解，“两大战略”实施条件具备，高质量发展的基础进一步夯实。总体而言，推动高质量发展的积极因素明显增多，做好明年的工作任务艰巨、意义重大。2020年全县经济社会发展的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，推动高质量发展，加快建设现代化经济体系，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，保持经济社会持续健康发展，认真落实县十一届四次党代会确定的目标任务，围绕创新共建、协调共进、绿色共保、开放共赢、民生共享，提振信心、鼓舞士气、增强斗志、真抓实干，奋力闯出五大发展新路，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。综合考虑各种因素，明年全县经济社会发展的预期目标是：全县地区生产总值增长6.5%以上，财政收入同步增长，固定资产投资增长10%以上，社会消费品零售总额增长9.5%，城镇常住居民人均可支配收入增长8%，农村常住居民人均可支配收入增长8.5%，城镇登记失业率保持在4.5%以内，节能减排完成省市下达目标任务。各位代表，明年政府工作的主要任务是： （一）坚持新发展理念，全力打好三大攻坚战打赢精准脱贫攻坚战。咬定总攻目标，织密扎牢“两不愁三保障一安全”网底，确保贫困人口全部脱贫。紧扣“三精准”、“三落实”，深入实施打赢脱贫攻坚战三年行动，有序开展三级书记遍访贫困对象推进乡村振兴行动，坚决打赢“收官之战”。持续推进脱贫攻坚“十大工程”。积极探索脱贫成果巩固提升与乡村振兴统筹推进新路径，着力构建防止返贫长效机制。积极帮扶石台县，巩固提升帮扶成效。打好污染防治攻坚战。实行最严格的生态环境保护制度，强化“三线一单”硬性约束，健全源头预防、过程控制、损害赔偿、责任追究的生态环境保护体系。坚持把打赢“蓝天保卫战”放在首位，突出加强堆场、砖瓦窑、“散乱污”企业等污染源攻坚，统筹实施控煤、治气、管车、降尘、禁烧，确保PM2.5、PM10平均浓度、空气优良天数达到省市考核要求。持续加强入河排污口、网箱养殖整治，完成邱家沟生态综合治理工程。完成三里沟水体整治工程及内环雨污管网建设。完成淮河化工厂和淮峡化工厂地块修复与风险管控。推深做实河(湖)长制、林长制，完成造林4000亩。完成第二次全国污染源普查。巩固提升中央环保督察及“回头看”反馈问题整改成效，确保实现污染防治攻坚战阶段性目标。打好防范化解重大风险攻坚战。做到“坚定、可控、有序、适度”，规范政府举债融资机制。强化对融资平台、产投基金、PPP项目规范化管理，严禁各类违法违规举债、担保行为，稳妥处置政府债务风险。完善风险排查和预警机制，严厉打击非法集资等行为，构建良性金融生态环境，确保不发生系统性金融风险。持续开展历史遗留问题专项攻坚，努力解决开发区5328套棚改安置难题，基本解决采煤塌陷区3143套搬迁安置任务。 （二）坚持稳中求进，全力促进经济高质量发展持续优化供给结构，破解发展瓶颈制约。贯彻落实党中央实施宏观政策逆周期调节的决策部署，坚持以供给侧结构性改革为主线，紧扣“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，不断提高供给体系质量和效率。加快“腾笼换鸟”，有序处置僵尸企业，清理盘活闲置低效用地和标准化厂房。落实减税降费政策，切实降低企业税费负担。持续转变发展方式、调整产业结构，加快发展节能环保产业，推动传统产业智能化、清洁化改造。健全征地拆迁补偿、群众安置和安置房建设机制，加快推进土地报批。制定完善拆迁补偿办法，规范统一全县集体土地拆迁补偿工作。推进城乡建设用地增减挂钩和土地开发项目。探索实行工业用地弹性出让机制。推进州来集团改革转型，全年融资15亿元。健全政银企互动协调机制，完善县域内金融行业年度绩效考核机制，力争新增贷款25亿元。支持重点企业对接科创板，新增上市挂牌企业10家。抓牢项目建设“牛鼻子”，着力增加有效投资。按照高质量“四督四保”和“五项机制”要求，谋划2020年重大项目345个，总投资821.6亿元，满足县域经济社会发展需求。狠抓新能源项目，加快推进大唐光电、协合光电、华润风电。稳步实施大唐风电、协鑫风电。西部垃圾发电厂3#锅炉扩建工程及飞灰填埋场投产运营。21MW屋顶分布式光伏项目并网发电。狠抓重大招商引资项目，徽鹏智能制造产业园引进规上企业6家以上。金迅光电、永凯光电开工建设。绿港蔬菜科技示范园、AAA级生猪定点屠宰场及中央厨房项目建成投运。沃良人、洁诺德二期竣工投产。狠抓基础设施和公共服务设施建设，开发区双创产业园PPP项目、调库后的凤凰湖水系PPP项目开工建设。推进淮河干流正阳关至峡山口段行洪区调整与建设工程前期。加快许凤路升级改造工程，推进区二路及区二路桥、一级公路服务区等项目建设。狠抓“两园”建设，规范煤系伴生资源利用，发挥市场化配置作用，实现可持续发展。推进基础设施建设，确保新集、关店园区全面开工建设，顾桥、岳张集园区部分地块开工建设。加快推进凤凰湖粉煤灰循环经济园建设。顺应消费需求拉动转变，加快服务业发展。以开发区科技企业孵化器申报省级服务业集聚区为契机，大力发展金融、物流、商贸等现代服务业，新增限上商贸流通企业10家，着力打造省级服务业集聚区。加快完善城区集聚功能，大力发展商务办公、休闲娱乐等业态，推动楼宇经济发展。支持少数民族地区发展，继续推进茅仙洞风景区建设，深入融合大八公山旅游区。西商(冷链)物流园建成运营，引进个体经营户500户以上。加快发展电子商务，促进数字经济和实体经济深度融合，力争新增电商企业70户、网络交易额增长20%以上，打造一批县域电商品牌。 （三）坚持西进北上，全力拓展县域发展空间加快开发区北上，拓展产业发展平台。编制《凤台县国土空间规划》并完成报批。全面贯彻全省开发区创新升级推进大会精神，着力增强开发区创新功能，推进制造业高质量发展。大力实施“开发区北上”战略，完成开发区控制性规划、产业规划和土地规划修改，持续推进开发区“一优二融三协同”发展。河东片区依托智能制造产业集聚区和省级孵化器载体，重点引进发展服务业、工业地产、总部经济等产业业态。凤凰片区、桂集片区重点围绕光电产业、数字经济、循环经济等新经济开展招商引资、强链补链，与国家级农业科技园区深加工板块深度对接融合，协调发展。完善凤凰产业园三角地带产业发展规划，快速推进征地拆迁。探索创新合作模式，统筹推进园区标准化厂房建设，快速、高效、集群承接长三角、珠三角产业转移。实施融合路网等基础设施建设项目22个、桂集片区产业孵化器等产业项目8个。理顺“开发区+平台公司”发展机制，深入推进“开发区+招商+规上企业培育”发展模式，提高开发区服务、融资、建设、管理水平，入园企业规上工业总产值增长15%，规上工业增加值增长10%。推进主城区西进，构建城市发展新格局。高标准完成城市西进战略空间规划、城市设计等规划编制工作。加大总投资近40亿元的新县人民医院、凤城大道西延、顺通路、置五路南延、刘集新区安置房等五个重大项目实施力度，拉开“西进”建设大幕。下大力气推进刘集新区征地拆迁补偿工作，收储商住用地1000亩。扎实开展棚户区改造收官攻坚战，确保12620户群众圆“安居梦”。新开工建设新湖新村二期棚改项目400套。开工通和•凤凰城二期、中和一品等4个房地产项目。持续拓建城区路网，开工临淮路延伸工程、临淮路二期工程。加强精细化管理，争创全国文明城市。以创建为统领，深入开展市容环境专项整治行动。充分利用闲置地块，探索城区公共临时停车场设置和停车泊位市场化运作。推进公交一体化改革，加快发展绿色节能公交。开通至商杭高铁凤台南站公交专线。发挥数字城管作用，提高城乡环卫一体化PPP项目运营实效。推进城市生活垃圾分类。完善公共管理与配套服务“六大设施”建设，新建便民菜市2个、公厕5个，着力打造一批便利群众生活的“15分钟生活圈”。探索社区管理模式，规范凤凰湖新区物业服务。实施凤城大道、体育馆周边、州来路亮化和道路提升工程。完成济祁高速下线绿化工程。新增城镇园林绿化40万平方米，进一步提升城市品位。 （四）坚持创新引领，全力提升改革开放水平全力推进招商引资。深化大院大所大学大企合作，深度融入区域发展，抢抓长三角区域一体化发展重大战略机遇，打造具有重要影响力的长三角产业转移集聚区、现代能源基地、江淮航运综合交通枢纽。深度参与淮河生态经济带建设，开工淮河凤台新港综合码头，积极争取一批重大项目在凤实施。扎实推进引江济淮凤台段征地拆迁和建设前期工作，加速融入合肥都市圈。创新招商引资方式，探索委托招商、中介招商、园区共建、资本合作等招商新模式，开展市场化、专业化招商试点。围绕三大主导产业、五大高成长性产业，着力引进一批行业龙头企业和上下游配套企业，加快形成产业集聚效应。引进社会资本合作共建标准化厂房60万平方米，盘活顾桥标准化厂房4万平方米，为“十四五”招商筑巢。完善招商引资工作机制，强化县招商服务中心功能，提升专业化招商水平。突出园区招商主体作用，制定重点产业招商目录，全力引进央企、民企、外企、上市公司等龙头企业。加强项目履约管理，促进项目快落地、快建设、快达产。引进亿元以上内资85亿元，省外亿元以上项目资金75亿元。拓展与“一带一路”沿线国家和地区合作，促进外资外贸增长，实现进出口总额9000万美元以上，实际利用外资2000万美元，新增外贸实绩企业12家。加速工业转型升级。坚持“做精做优煤电化产业链、做大做强非煤产业群”双引擎驱动战略。紧紧围绕打造长三角地区最大能源基地，充分放大独特优势，重点推进2台100万千瓦张集电厂项目获批，全县火电装机达524万千瓦。围绕建成百亿循环经济产业园目标，加快煤矸石、粉煤灰循环经济产业园建设步伐。依托“一区多园”，大力发展电子信息、新能源、新材料、现代装备、节能环保、生物医药等新兴产业，构建高新技术产业体系，推动产业发展迈向中高端。加快路网智能制造产业园、桂集片区产业孵化器等项目建设。深化“两化”融合，实施规上工业企业培育三年行动攻坚，完善企业升规帮扶机制，新增“两化”融合示范企业2家，培育规模企业15户，新增规上企业10户以上。激发市场主体活力。把握高水平对外开放的新要求，等高对接沪苏浙体制机制，深化重点领域改革，常态化开展“四送一服”双千工程，加快构建法治化、便利化的营商环境。加大“放管服”改革推进力度，持续深化商事制度改革，完善“双随机一公开”监管，深化“多证合一”改革，全面推行“证照分离”改革。全面实施预算绩效管理，统筹整合各项资金，着力盘活用好存量资金。县智慧政务服务中心和融媒体中心投入使用。深入开展“三比一增”专项行动，申报高新技术企业5家、创新型试点企业4家、工程技术研究中心3家，新增“专精特新”企业2家。加快科技成果转移转化，转化应用科技成果120项。落实市“1+3+8”科技企业孵化器政策措施，建设众创空间1个，星创天地1个。深入实施质量强县战略，争创省商标示范企业2家。新增民营企业1600家、个体工商户4000户。加快推动“两新”产业发展，新增高新企业3家、战新企业5家，高新产业增加值、战新产业产值分别增长16%、12.5%。 （五）坚持统筹协调，全力推进乡村振兴战略深化农村改革。扎实推进农村集体产权制度改革，持续深化“三变”改革。健全城乡融合发展体制机制，加快形成工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型工农城乡关系。深化经营性资产股份合作制改革，村级集体经济收入突破2000万元。深化供销合作社综合改革。积极稳妥推广农村“两权”抵押贷款，完成农村房地一体宅基地和集体建设用地使用权确权颁证工作。深化土地确权成果运用，推进土地流转突破20万亩，适度规模经营比例达50%。壮大现代农业。做好“四大示范县”创建工作。巩固拓展国家级农业科技园区建设成果，大力发展设施农业、农产品加工业，促进智慧农业、果蔬繁育等成果转化。实施“两区”管护行动计划，建成高标准农田12.5万亩，发展优质绿色籼糯生产基地18万亩、设施蔬菜标准化基地6万亩。加快畜牧产业“四化”建设步伐，加快实施牧原养殖场二场、三场项目，开工建设牧原无害化处理及年产30万吨饲料厂加工项目。积极发展“互联网+农业”，实现农产品网络销售额6亿元。组建县级农产品质量安全综合检测中心。新增“三品一标”认证10个。新认定农业产业化市级龙头企业50家、农民专业合作社100家、家庭农场60家。优化人居环境。加快推进乡村振兴战略规划编制实施，认真落实“四个优先”工作要求。以农村环境“三大革命”“五清一改”为抓手，大力实施农村人居环境整治三年行动，着力巩固宜居乡村建设成果，加快8个省级、4个市级美丽乡村建设，打造美丽乡村建设精品点5个。完成90个行政村清洁行动。积极运用垃圾处理新技术，推广农村生活垃圾无害化处理。实施10个乡镇政府驻地及中心村污水处理设施建设，推进乡镇政府驻地生活污水处理设施全覆盖。完成改厕1.02万户。加快农村基础设施和基本公共服务建设步伐，建设“四好农村路”60公里，实施农田水利“最后一公里”工程2万亩。重点推进东风湖行洪区调整改造、姚家湖泵站、经济开发区排涝站等水利工程。实施农村饮水安全村村通全覆盖工程，建成大兴水厂，农村自来水普及率达95%。 （六）坚持共建共享，全力增进人民群众福祉倾力保障改善民生。投入9.1亿元，实施33项民生工程，加快补齐民生短板。大力开展凤凰湖安置区集中安置扫尾攻坚工程，开工建设安八期，加快安七期建设进度，力争建成安五期。推行采煤塌陷区多元化搬迁安置模式，确保桂福二期、关店三期分房入住。创新凤凰湖新区管理机制，逐步解决历史遗留问题。持续开展“治欠保支”工作，维护农民工合法权益。把稳就业放在更加突出位置，深入开展就业创业“四进四扶”活动和“创业凤台”行动计划，完成就业技能培训1200人以上，确保全年新增城镇就业6500人。完善残疾人精准康复服务，确保残疾人康复服务率达100%。不断深化社会治理。保持高压态势，坚持重拳出击，坚决打赢“扫黑除恶”专项斗争。深入开展“守护平安”系列行动，织密织牢公共安全风险防控网，着力增强人民群众获得感、幸福感、安全感。借鉴新时代“枫桥经验”，推进信访工作制度改革。开展“三无”乡村联建联创联评活动，力争2020年“三无”乡镇达30%，“三无”村(社区)达40%。深化安全生产领域改革发展，应急指挥中心投入运行。持续开展全国、全省综合减灾示范社区创建工作。加强食品药品安全监管，切实保障民生安全。深入推进宪法“七进”，加大全民普法力度。扎实开展第七次全国人口普查。加强退役士兵安置与权益保障，创新双拥优抚工作。切实保障妇女儿童、老年人、残疾人合法权益。支持工会、共青团、妇联等群团组织改革发展。做好民族宗教、对台、外事、红十字、地方志、全民科学素质、档案、物价、人防、气象、防震减灾等工作。 三、全面加强政府自身建设历史赋予我们的重任在肩，人民寄予我们的厚望在心。我们必须顺应人民群众新期待，坚持只为成功想办法、不为困难找理由，以造福人民为最大政绩，惟行惟勤、实干苦干，努力打造人民满意的政府。讲政治，树牢理想信念。坚持把政治建设摆在首位，把习近平新时代中国特色社会主义思想内化于心、外化于行，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，始终从政治上把大局、看问题、做工作，确保中央、省、市和县委决策部署在凤落地见效。建立不忘初心、牢记使命的制度，提升“八个本领”，更好担负起党和人民赋予的政治责任。强宗旨，打造服务政府。始终践行以人民为中心的发展理念，把尊重民意、汇集民智、凝聚民力、改善民生贯穿政府全部工作之中，不断增进人民福祉。着力提升社会治理水平，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，确保人民安居乐业、社会安定有序。花大力气解决医疗卫生、住房保障、交通安全等群众切身问题，提高精细化工作水平，切实做到为人民服务、对人民负责、受人民监督。抓落实，锤炼实干作风。坚持实字当头、干字为先，始终保持蓬勃向上的朝气、敢为人先的勇气、奋发有为的锐气，以实干高效赢得群众认可。建立完善目标化引领、项目化推进、清单式管理、对账式督查的抓落实机制，做到各项工作踏石留印、抓铁有痕。力戒形式主义、官僚主义，精减会议文件，把更多的时间和精力放在抓工作落实上。健全激励机制和容错纠错机制，让勇担当、敢担当、善担当成为政府执行的“主旋律”。守法纪，做到清正廉洁。认真履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”，支持纪检监察机关依规依纪依法履行职责。强化公共资金、公共资源、公共资产、公共工程等领域和领导干部履行经济责任情况的审计监督，发挥审计监督利剑作用。将政府活动全面纳入法治轨道。坚持民主集中制，培养民主素养，善于正确集中。自觉接受县人大及其常委会法律监督和工作监督，接受县政协民主监督，广泛听取社会各界的意见建议。坚持政府过“紧日子”，积极调整优化支出结构，严控“三公”经费，继续压缩一般性支出，集中更多财力用于经济社会发展急需领域。各位代表，大道至简，实干为要!让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，锐意进取、担当作为，为加快建设现代化五大发展美好凤台而努力奋斗!附特定名词解释“五大发展”：创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念。“两园”：煤矸石和粉煤灰两个循环经济产业园。“1+5”产业集群：即电子信息产业作为开发区发展主方向，突出培育现代制造、新能源、新材料、节能环保、生物医药等产业。“三品一标”：即无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志的统称。“三个一”：即一套政策机制、一个定位、一个创新。具体指招商引资一整套的文件和机制，以电子信息为主导的产业定位和招商引资模式创新。“双八政策”：即招商引资八个文件、八项机制。包括凤台县招商引资项目优惠政策实施细则(试行)、关于进一步加强招商引资工作的意见、招商引资项目投资的若干规定、招商引资新引进项目厂房装饰装修补贴操作细则(试行)、关于调整凤台县招商引资工作领导小组及下设机构组成人员的通知、凤台县驻外招商小分队管理办法、关于下达2019年度全县招商引资目标任务的通知、凤台县2019年度招商引资工作考核办法等八个招商引资文件，以及招商引资信息收集和客商接待工作机制、信息研判和预审工作机制、外出考察和合作洽谈工作机制、《投资合同》合法性审查工作机制、《投资合同》评审和签约工作机制、落地服务和建设推进工作机制、专业认定和依法兑现工作机制、考核工作机制等八项工作机制。PPP：即政府和社会资本合作模式，是公共基础设施中的一种项目融资模式。“四督四保”：即督查推进新建项目，保证开工率;督查推进续建项目，保证竣工率;督查推进竣工项目，保证达产率;督查推进储备项目，保证转化率。四重：即重点洽谈项目、重点项目、重大专项、重要经济指标。“2+N”招聘平台：即固定每周 三、周六开展招才、招工招聘会，N指大学生、退役军人、旅游人才等专场招聘会。“三变”改革：即资源变资产、资金变股金、农民变股东。“三比一增”：即比创新、比创业、比创造、增动能。市“50科技之星”：计划用3-5年的时间，在全市战略性新兴产业领域，创建50个科技创新团队。众创空间：即创新型孵化器。“众”是主体，“创”是内容，“空间”是载体。“专精特新”：指具有“专业化、精细化、特色化、新颖化”特征的工业中小企业。“四送一服”双千工程：组织千名机关干部，深入千家企业，送发展理念、送支持政策、送创新项目、送生产要素，服务实体经济。“放管服”：即简政放权、放管结合、优化服务。双随机一公开：指在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。“一网一门一次”：政务服务一网通办;企业和群众办事力争只进一扇门;最多跑一次。文化“五馆”：文化馆、图书馆、博物馆、科技馆、规划展示馆。“四好农村路”：把农村公路建好、管好、护好、运营好。“五清一改”：即清理农村黑臭水体、清理农业生产废弃物、清理有碍观瞻的建筑、清理乱搭乱建和乱堆乱放、清理废旧广告牌、改变影响农村人居环境的不良习惯。两治三改：即违法建设、违法用地治理和棚户区、城中村、老旧小区改造。PM2.5：即大气中直径小于等于2.5微米的颗粒物。PM10：即大气中直径小于等于10微米的可吸入颗粒物。河湖“四乱”：即对未经许可在河道管理范围内采砂等乱占、乱采、乱堆、乱建问题。“三无”采砂船只：无船名船号、无船舶证书、无船籍港的“三无”采砂船机具。“五控”：控煤、控气、控车、控尘、控烧。“两不愁三保障一安全”：即不愁吃、不愁穿，基本医疗、义务教育、住房安全有保障，饮水安全。双创：即大众创业、万众创新。“县管校聘”：指全体公办义务教育学校教师和校长全部实行县级政府统一管理，特别是统一定期强制流动到县域内的义务教育学校，从而将教师和校长从过去的某学校的“学校人”改变为县义务教育系统的“系统人”。“四个意识”：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识“四个自信”：道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。“两个维护”：坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。“三个以案”：即以案示警、以案为戒、以案促改。“七进”：进企业、进农村、进机关、进校园、进社区、进网络、进军营。“一岗双责”：即一个单位的领导干部应当对这个单位的业务工作和党风廉政建设负双重责任。淮河“1515”政策：严禁沿淮河1公里范围内新建项目，严控沿淮河5公里范围内新建项目，严管沿淮河15公里范围内新建项目。“两大战略”：开发区北上战略和主城区西进战略。“六稳”：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。“三精准”：精准识别、精准退出、精准帮扶。“三落实”：责任落实、政策落实、工作落实。脱贫攻坚“十大工程”：即产业脱贫、就业脱贫、易地扶贫搬迁、生态保护脱贫、智力扶贫、社保兜底脱贫、健康脱贫、基础设施建设扶贫、金融扶贫、社会扶贫等十大工程。三线一单：即生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入清单。“五项机制”：目标责任机制、台账管理机制、动态管控机制、运行调度机制、督查考核机制。“一优二融三协同”：即经济开发区主区优化，桂集产业园、凤凰产业园二园融合，一二三产协同发展。基层公共管理与配套服务“六大设施”：即公共服务设施、商业服务设施、市政公用设施、公共交通基础设施及站场、社区服务设施、便民服务设施。一带一路：即“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”。“两化”融合：即信息化和工业化的高层次的深度结合，是指以信息化带动工业化、以工业化促进信息化，走新型工业化道路。多证合一：指在工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证、统计登记证“五证合 一、一照一码”登记制度改革和个体工商户工商营业执照、税务登记证“两证整合”的基础上，将涉及企业(包括个体工商户、农民专业合作社)登记、备案等有关事项和各类证照进一步整合到营业执照上，实现“多证合 一、一照一码”。“证照分离”改革：工商部门颁发的营业执照和各相关行业主管部门颁发的经营许可证审批的改革。市“1+3+8”科技企业孵化器政策措施：即重点建设1个省级平台，同步发展3个园区孵化平台，促进8个县区科技企业孵化器建设，以培育孵化器、加速器、众创空间等创新创业载体为抓手，完善“众创空间+孵化器+加速器+产业基地”的创新创业梯级孵化体系，进一步推进大众创业万众创新快速发展。“两新”产业：即高新技术产业和战略性新兴产业。“两权”抵押贷款：指农村承包土地的经营权抵押贷款、农民住房财产权抵押贷款。“四大示范县”：即全国农作物病虫专业化统防统治创建示范县、全国基层农技推广体系改革与建设示范县、全省测土配方施肥示范县、省品牌粮食生产示范县。“两区”：粮食生产功能区和重要农产品生产保护区。畜牧业“四化”：畜牧产业集聚化、养殖专业化、资源利用循环化、畜禽产品安全化。“四个优先”：优先考虑“三农”干部配备、优先满足“三农”发展要素配置、优先保障“三农”资金投入、优先安排农村公共服务。农村环境“三大革命”：即一体化推进农村垃圾、污水、厕所三大专项整治。“治欠保支”：治理拖欠农民工工资行为，保证农民工工资支付到位。“四进四扶”：进校园、进企业、进园区、进社区，扶政策、扶资金、扶体制、扶可持续发展能力。枫桥经验：浙江省诸暨市枫桥镇干部群众创造了发动和依靠群众，坚持矛盾不上交、就地解决的“枫桥经验”。“三无”乡村：无进京赴省赴市越级访，无到县5人以上(含5人)集体访，无因信访问题引发的上访人员自杀、自残等极端恶性事件和舆论负面炒作的乡村。“八个本领”：学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。

  2025-07-09

• 【淮南招商】2019年潘集区平圩镇政府工作报告

  ──2018年12月26日在平圩镇第十届人民代表大会第三次会议上镇长李莉各位代表：现在，我代表镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，我镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻落实党的十九大、十九届一中、二中、三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，实施开拓创新战略，加快产业转型升级，创新脱贫渠道，着力保障和改善民生。镇党委、政府带领镇村干部，抢抓机遇、发挥优势、攻坚克难、积极作为，有力推进了全镇经济社会持续健康发展。2018年，经初步核算，完成税收收入约3108万元。1-11月，完成固定资产投资4.7亿元;招商引资累计完成102754万元，超额完成区下达的任务;完成工业总产值6.77亿元，增加值1.36亿元;限上企业完成2363万元，增幅10.76%，全区前三名;预计农民人均纯收入达到14900元。一是现代农业稳步发展。注重引导群众发展具有地方特色的现代农业，实施了高标准农田建设，重点在稻鳅、稻虾共养上下功夫，构建具有地方特色的现代化农业产业体系，帮助农民增加收入。完成稻田综合种养2000余亩，产业化调整近万亩。2018年开展畜禽污染治理33家，完成260亩片林、500亩林网建设、1200亩湿地造林打穴任务。加强了河湖长制和林长制管理体系建设。平圩村等六村农村集体资产产权制度改革工作已全面完成，其余10村正在稳步推进。抓好动物防疫工作，春动共防疫260万(头)次，非洲猪瘟防控工作扎实开展并取得阶段性胜利。二是项目建设稳步推进。全力服务平圩经济开发区、煤化工园区、区豆腐产业园重大项目建设，全力支持入淮排污治理项目;完成国Ⅴ柴油、远达催化剂、高分子量聚乙烯项目等一批重点项目的征地拆迁，确保了项目的落地和投产实施;瑞金康复医院项目土地挂牌，安徽东华通源生态科技有限公司淮南固废处置中心项目主体工程建设完成70%，预计2019年元月底建成。三是人居环境稳步提升。完成庙新等6村“一事一议”项目，共安装路灯73盏，修建混凝土道路770米，维修泵站1座。实施农村危房改造工程，完成23户危房改造(包含扶贫危房改造项目22户)。投资2.6亿元的入淮排污口污水治理项目正在施工中，预计明年5月完工;投资50万元的许沟排涝站更新改造工程即将完工。完善龚集村、李桥村、卢沟村和谢圩村四个村美丽乡村中心村和建成区建设工作，并建立相应管理机制;镇政府驻地建成区建设达到设施完备、功能齐全，效果明显;平圩集贸市场下水道、主要路面、人行道、墙体绿化、亮化等整治建设取得实效，文明城市创建取得初步成效。完成13个村712户户厕改造工程;完成7个行政村23个自然庄的农村人居环境整治。抓好拆违控违工作，推进“三线三边”环境综合整治，完成午秋两季秸秆禁烧工作，严厉打击河道非法采砂，加强对固体污染物及水污染的治理等，环保工作取得新成效。人居环境不断优化。四是脱贫攻坚稳步巩固。2018年全镇拟脱贫135户，360人，拟出列贫困村1个(庙新村)。金融扶贫，累计为344户次发放两免贷款653.8万元;种养业项目，参与企业发展303户，参与发展资金160万元;自主发展45户，投入资金30.86万元;教育扶贫，享受教育资助201户427人次，资助资金41.1047元;健康脱贫，截止9月底，已有1178人(次)享受健康扶贫政策，累计报销或减免389.2128万元，报销比例高达92.4%;基础设施，累计新修道路4059米，投入资金157.367万元;新修水渠320米，投入资金17.92万元;为全镇2018年、2019年拟脱贫户购买小额意外保险503人次。五是社会事业稳步改善。大力实施社会事业及民生工程，文化、计生、社保等工作连续获得市、区政府表彰。计划生育出生政策符合率90.3%，出生率为15.43‰。城乡养老保险收缴续保工作完成14604人，完成率位居全区第一，同时，城镇居民医保购买已完成1150人，参合率为110%，新农合缴费工作已经全面完成。完成农业保险投保30160亩，理赔金额35.2万元，水稻种植补贴20411亩，补贴金额68万元。2018年全镇共购农机18台，获得农机补贴33.47万元，因雪灾造成禽舍、大棚损毁，共发放救灾资金39.2万元。经济普查前期清查摸底工作全面完成，顺利通过省市验收。建成平圩镇人民政府政务服务中心和16个村为民服务中心，互联网+政务服务工作步入正轨。六是和谐社会稳步安定。开展多种形式的法制宣传工作，提供多项法律服务工作，积极化解社会矛盾纠纷，做好社区矫正和刑释解教相关工作。严格落实安全生产责任制和责任追究制，开展多种形式的安全知识宣传教育活动和安全知识培训，对食品、交通、消防、建筑、烟花爆竹和危险化学品等重点行业和重点领域加强监管及摸排，安全生产工作取得实效，实现“零事故”的目标，扎实推进乡镇的平安建设，实现了全镇的和谐稳定。七是依法行政逐步加强。全面推进法治政府建设，组织干部普法在线学习，提升依法行政能力。派机关干部参加多种执法资格培训，聘期法律顾问在重大行政行为决策上提供法律建议，进一步规范行政执法行为。利用各村公开栏依法依规对危房改造、低保申请等情况进行公示，促进政府工作公开化、透明化、阳光化、合法化。各位代表，一年来，通过大家的共同努力，我们取得了一定的成绩，但仍存在不少困难和问题：全镇经济发展总量不大，财政持续增收压力较大，但受财力限制发展较为困难;生态环境压力较大，环保突出问题整改任务繁重，空气环境治理形势严峻;经济结构调整滞后，特色经济发展不明显，经济效益不突出;行政效率不高，个别同志缺乏担当精神，慢作为现象依然存在。我们将直面问题不回避，在下一步工作中采取有力的应对措施，认真加以解决。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年。我们要抓住机遇，挖掘自身潜力，迸发强大创造力，坚定不移地推进自身发展，创造经济社会发展新成果。2019年镇政府工作的总体思路是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，牢牢守住发展和生态两条底线，坚决打好三大攻坚战，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，保持经济持续健康发展和社会大局稳定。牢固树立五大发展理念，继续实施“一区两带三圈四镇”发展战略(重点服务开发“滨河新城”这一新型农民集聚区，全力打造“淮上淮河大桥引线和淮潘公路沿线”两条经济带，不断发展壮大“平圩经济开发区、煤化工园区、平圩电厂工业区”三个经济圈配套产业，努力实现“工业强镇、商贸活镇、生态美镇、和谐稳镇”的工作目标)，注重统筹结合，促进社会和谐稳定和科学发展。2019年经济社会发展的预期目标是：财政收入、固定资产投资、城乡居民人均可支配收入等核心指标略高于全区平均水平。围绕2019年的工作思路和目标，镇政府将重点抓好以下几方面工作：一是推进重点项目建设。加大项目申报争取力度，争取更多项目列入国家和省、市、区规划。建立健全项目投资协调推进机制，围绕“调转促”行动计划，大力开展项目投资年活动，确保省、市、区重点项目顺利推进。全力支持服务平圩经济开发区、入淮排污口治理等重大项目建设，重点实施行蓄洪区搬迁、粉煤灰综合利用等重大项目，同步推进交通、水利等基础设施建设。二是推进招商引资力度。充分利用节会、网络、大型活动平台，营造招商引资良好氛围，扩大招商规模，再次实现招商引资新突破，确保2019年的招商引资任务圆满完成。加快规上企业培育，力争新增规上工业企业1家以上，大力实施民营经济提升工程，新增民营企业5家以上。三是推进农业现代化建设。整合资源，合力推进农业产业化现代化进程，促进农业经济可持续发展。切实推进农村一二三产业融合发展，以市场需求为导向，扶持并壮大农业产业化龙头企业，构建具有地方特色的农业现代产业体系，扩大油桃、酥瓜、葡萄等瓜果蔬菜种植面积，在稻鳅和稻虾共养上下功夫，打造绿色生态种养特色品牌。四是推进城乡基础设施建设。建立卢沟村、谢圩村、龚集村、李桥村美丽乡村建设管理长效机制，将其打造成群众安居乐业的样板点，着力推进邵圩村美丽乡村建设、农村生活垃圾治理工作，结合农村危房改造，加快城乡建设步伐。计划改造提升村级泵站、整治渠道等工程，不断完善我镇水利基础设施，提高农业抗自然灾害能力。同步升级改造农村电网。继续户厕改造、一事一议、八小工程等民生工程。五是推进脱贫攻坚工作。坚持大扶贫格局，注重扶贫和扶志、扶智相结合，推进精准扶贫、精准脱贫，实现215名贫困人口脱贫目标。以“绣花”功夫推进脱贫攻坚“十大工程”，不断提高政策措施落地的精准性。落实防范返贫措施，建立返贫预警机制。完善脱贫攻坚责任体系，建立严格考核和问责机制，加强扶贫全过程的动态监管，凝聚脱贫攻坚强大合力。六是推进环境综合整治工作。加强城乡管理，建立道路净化、绿化、亮化等长效管护机制，抓好拆违控建工作。加强大气污染防治，全力整治码头、堆场污染问题。强化午秋两季秸秆禁烧工作，推广农作物秸秆全量还田技术，提高秸秆综合利用率。继续推进“三线三边”环境综合整治，严厉打击河道非法采砂。建立农村生活垃圾分类、收运、处理和保洁服务长效机制。强化环境监察和依法处罚，严肃处理一批顶风而上、久拖不治、破坏生态、污染环境的违法行为。七是推进政府职能建设。切实转变工作作风，提高行政效率，确保重要工作、重点项目、重大工程按时有序推进。建立重大事项问责制，加大行政问责力度，以严肃的工作纪律推动工作开展。坚决精简会议和文件，切实改进文风、肃清政风，确保政令畅通、高效运转。从严肃查处各种违法违纪行为做起，切实纠正损害群众利益的不正之风，以清正廉洁的良好形象取信于民。各位代表，新的目标激励人心，新的任务艰巨光荣，新的征程催人奋进。让我们共同努力、开拓进取，为建设美丽和谐平圩、为实现全面建成小康社会第一个百年奋斗目标而努力拼搏吧!

  2025-07-08

• 【淮南招商】2019年田家庵区曹庵镇政府工作报告

  2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，也是深入实施“十三五”规划承上启下的关键一年。一年来，曹庵镇在区委、区政府的坚强领导下，以党的十九大、十九届一中、二中、三中全会精神为引领，不忘初心，牢记使命，团结带领全镇干部群众迎难而上，砥砺前行，推动我镇经济社会持续健康发展。现将我镇2018年度工作总结及2019年度工作部署汇报如下： 一、2018年度工作总结一年来，我镇始终坚持全力以赴抓招商上项目，实现经济强镇新跨越。2018年，预测全镇工业产值3.96亿元，工业增加值0.59亿元，固定资产投资1.53亿元，新增规模企业1家龙樟堂科技有限公司，农民人均可支配收入13800元。通过招商引资，今年我镇项目建设形势喜人。一是已经落户的宝树堂社区养老项目，正在建设厂房2000平方米;二是曹庵村润绿四季采摘园项目，前期投入已达到300万元;三是正在建设的草莓小镇项目，累计投资1亿元，一期投资3000万元;四是新西兰小镇项目，新西兰开心农场、香港双龙集团、淮南金易德置业公司共同投资约33亿元人民币倾情打造，目前项目已签约，进展顺利。对于这些招商引资项目，镇党委、政府积极营造亲商、爱商、尊商、护商、帮商的良好氛围，不断优化发展环境，热情做好服务工作。真心实意为落户客商排忧解难。九翠农业合作社投产后，由于农产品质量好，价格合理，在周边市场很受消费者青睐，产品供不应求。镇党委、政府积极支持合作社壮大产业规模，协调解决征地地10亩。目前，该合作社已投入续建资金400万元。一年来，我镇始终坚持推进多措并举，打好脱贫攻坚组合拳。一是坚持精准识别，扎实开展“回头看”工作。我镇严格按照“确保应进必进，做到不落一个;确保应出必出，做到不留一人”的总体要求，最终重新认定建档立卡贫困户447户839人，其中低保贫困户181户446人、五保贫困户196户199人、一般贫困户70户194人。二是坚持精准施策，加强产业脱贫力度。2018年继续建造扶贫基地1座，带动贫困家庭15户，根据种植蔬菜、西瓜、草莓等品种的不同，每户年收入在2000到2万元不等。三是针对我镇贫困户制定三重保障：1、住房保障。结合文明创建活动，重点对于贫困户的住房进行修缮，对居住环境进行整治，改善贫困户脏乱差的生活环境，目前为止，已全部完成危房改建，实现了安全住房;2、义务教育保障。经过多次走访调查，全镇贫困家庭中没有在九年义务教育阶段中因贫辍学的学生，今年，对大中专职业院校学生全部申报了“雨露计划”;3、社会保障。为135户发放了无担保、免抵押小额信用贷款，放贷总金额675万元用于集中建造村级光伏电站。四是坚持全面发动，凝聚扶贫合力。全镇包保帮扶工作责任人由43名镇干部包村责任人进村入户，认真了解每户的家庭、健康、住房、收入等基本情况，核实贫困户致贫原因，制定扶贫计划，做到精准扶贫，到目前为止全镇已完成脱贫366户735人。一年来，我镇始终坚持美丽乡村建设，积极做好创城工作，使得我镇各村面貌焕然一新。一是以点带面、点面结合，激发美丽乡村建设活力。结合观光农业生态园，对曹庵村毛圩组、大树村烟下组、宋王村宋王新村进行了重点打造。目前已建设水泥路20余公里，边沟排水3.6万米延长米，铁艺围栏3.9万米延长米，粉刷墙面15万平方米，安装路灯97盏，栽植花草绿化面积3.5万平方米。二是创新机制、形成长效，增强美丽乡村建设动力。1、推进美丽乡村建设与产业结构调整相结合，大力发展农村特色路边产业，草莓、甜瓜、猕猴桃等合计种植面积已达1.6万亩。2、注重与优秀旅游乡镇申报相结合。积极推动我镇申报省级旅游乡镇、宋王村省级旅游乡村的评选工作，开展桃花草莓节、农民丰收节、群众议事厅活动，使全镇美丽乡村建设的更上一个新台阶。3、加强与党组织活动阵地相结合。建成980平方米的草莓文化广场，设篮球场、乒乓球场，同时配备各类体育器材30余件，并制定了各种制度和细则，并配有专人负责组织各种文体活动，大大丰富群众业余文化生活。一年来，我镇始终坚持深挖特色乡村旅游业，推进全镇乡村振兴工作向前进。曹庵镇现有宋王村根正蓝莓园、范圩村益农瓜果育苗基地、曹庵村润绿采摘园、庞氏家庭农场瓜果、宋庄林场等农村风景观光旅游点;乡村特色农产品种类丰富，境内有兴杨公司肉禽、王郢米面、永光草莓、根正蓝莓、龙脑樟、益农瓜果、宋庄林业、梅花鹿养殖等特色农产品。曹庵镇有“水果皇后”美誉之称的草莓种植面积近万亩，是蜚声江淮南北的草莓之乡，年种植玉米5000亩，西瓜等甜瓜4000亩，水蜜桃2000亩，杏梅500亩。目前我镇正在积极推进“由点及面”，“多元化”的农业发展思路，将各个农业旅游景点连成一片，打造曹庵成片休闲农业旅游景区，推进草莓、西瓜、甜瓜等农产品交替上市，大力实施“草莓小镇”建设，实现农民多元化增收。努力打造万亩草莓、万亩优质稻米、万亩西瓜基地建设，积极培育李桥雪里蕻生产、兴杨公司一体化养殖、宋王林场精品苗木抚育、宋王蓝莓种植、润绿四季采摘园等现代精品农业。深入实施“一村一品”强村富民工程，立足基础优势，因村制宜，制定政策，以兴杨公司、王郢米面厂等龙头企业为支撑，大力引导发展特色农产品生产，成功举办了桃花·草莓节和甜瓜·蓝莓节。一年来，我镇始终坚持久久为功的韧性，持续保障改善民生，人民群众生活满意度日益增进。一是改造村居平台，增强村居服务能力。我镇通过积极向上争取资金，对下设12村居已全部完成升级工作，共改造面积2600平方米，建标准化办公大厅12处，深入开展城镇村居网格化管理，使得村居工作更紧贴人民群众的需求。二是进一步完善基础设施配套建设工作。全镇11个村已全部实现了组组通。新增宋王田冲、北郢硬化道路11.34公里。改建新建危房21户，其中精准扶贫户危房改造7户。三是落实河长制、林长制。现清河、巡河工作已做到持续化、经常化、制度化，今年共组织清河巡河工作6次，清理河道垃圾、淤泥20余吨，极大的改善了沿河居民的生活环境，得到了群众的高度称赞。四是扎实推进低保、五保、救灾救济工作。为全镇751户1502人办理了农村低保、为6户6人城镇居民办理了城市低保，基本实现了动态管理下的应保尽保;并为43名得大重病的困难人员办理了大病救助审批手续;督促敬老院做好院内的卫生、饮食、就医及老人的日常生活;对分散供养的五保户，按时足额发放他们的五保供养金;积极做好弱势群体、特困户的临时救助工作。一年来，我镇始终坚持对社会治安的综合治理，扎实推进依法治镇，全力营造安全和谐幸福曹庵。一是认清形势，提高安全意识。镇政府通过全面了解辖区内安全生产工作现状和形势，对重点行业、重点领域安全生产检查工作进行了责任划分，形成各司其职、各负其责、齐抓共管的工作格局。二是积极开展联合检查，扼杀危险隐患。我镇共检查生产经营单位196个，发现隐患136处，整改隐患110处。将非法加油站、危险化学品列为重点检查对象，并进行消防安全检查和演练。三是建立健全监管制度，规范监管工作。根据国家安全生产有关法律、法规、规章，结合本镇安全监管任和工作实际，落实监管责任，实施有效监管。四是加大宣传力度，营造安全发展的良好氛围。以开展“安全生产月”等活动为契机，进一步加大对安全生产法律法规和安全常识的宣传教育力度。五是全力解决好维稳工作。积极回应群众合理诉求，依法打击“缠访”“闹访”等违法行为，完成了重点信访人孟浩、徐亚萍和农民轮换工等群体在重点时段的维稳任务。我镇一年来排查重点信访人145人，受理信访案件340件，已办结316件。六是环保督察整改快速有效。对大树村烟下桥等环境遭到严重破坏的地区进行生态修复，全镇共计外运污水156吨，开挖垃圾和土方量约为13万立方米，外运处置开挖垃圾651车。对滾庄水库附近生态实施绿化种植生态坏境修复工作，并启动相关司法追责程序。积极落实市区环保督察任务，全力开展环保违法违规养殖企业整顿规范工作，全镇涉及环保问题整改、整顿企业、合作社、个人41家，对其中28家实施了拆违、清退、关闭。一年来，我镇始终坚持不断转变政府职能，树立为民服务新形象，全面推进政府自身建设永远在路上。一是努力建设法治政府。认真执行镇党委的决议决定，自觉接受人大的法律监督、工作监督，认真做好人大建议办理。加强财务监督、政务公开，主动接受社会监督、舆论监督，既让权力“进笼子”，又让权力“晒太阳”。严格执行重大事项集体讨论和请示报告制度。二是努力建设效能政府。大力倡导“马上就办、办就办好”的工作作风，推进权力“瘦身”，服务“健身”，提升行政效能质量。健全完善“项目化、时间表、责任人”的工作机制，拧紧落实链条。加强效能建设，坚决整治慵懒散漫、为官不为、推诿扯皮问题，确保政令畅通、令行禁止、执行有力。三是努力建设廉洁政府。深入贯彻落实中央八项规定精神和省市区作风建设相关规定，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，把全面从严治党贯穿政府工作始终。严格落实党风廉政建设“两个责任”，履行“一岗双责”，强化《条例》《准则》等纪律约束，严格执行政府权力清单、责任清单、标准清单，深化廉政风险防控。持续深化“四风”整治，零容忍惩治腐败，努力锻造一支恪尽职守、敢于负责、勤政廉洁的干部队伍。 二、2019年度工作计划2019年我们要以党的十九大精神为指导决胜“十三五”的规划目标。既要进一步全面深化改革，又要抓好规划目标实现的“倒计时”，认真实施乡村振兴战略，任务重大而艰巨，机遇与挑战并存，因此我们必须拿出“踏石留印，抓铁有痕”的干劲开展好接下来的各项工作： （一）调结构改方式促发展。一是推进一二三产业的高度融合，鼓励发展农产品特别是草莓深加工，绿色菜园、绿色餐桌以及农产品网上销售，扩大群众增收渠道。二是注重打造曹庵自主品牌，鼓励一二三产业开创自有品牌，为其提供政策扶持，开拓我镇经济发展新局面。 （二）全力打赢脱贫攻坚战。始终坚持“六个精准”，落实“五个一批”，持续强化镇干部包保下村的精准扶贫活动，整合全镇力量，发动商企联合，形成工作合力。突出产业扶贫，培育壮大优质特色产业合作社，授之以鱼不如授之以渔，持续带动低收入贫困增收。 （三）扩大招商引资。一是我镇要进一步做好筑巢引凤工作，所谓栽好梧桐树，才能引得凤凰来。积极争取上级项目资金，完善基础设施配套建设，持续推进镇区创建文明村镇、打造创建文明城市新亮点，全面改善曹庵面貌。二是做好相关政策研究制定，加大对招商企业的审核工作，确保引资进驻的企业来之能战、战之能胜，真正带动曹庵经济健康有序发展。 （四）聚力优势主导产业。鼓励以安徽润绿生态农业发展有限公司为代表的企业发展，采取公司+科技+合作社+农户+互联网的模式，使得政府、企业、合作社、农户、消费者达到多方共赢，快速做大草莓种植业及销售全产业链，使其形成曹庵未来的优势主导产业。 （五）致力改善社会民生。办好民生实事，紧接地气，关注老百姓身边的问题。一是实施饮水安全工程，改造升级农村饮水设施，让群众喝上安全水。二是做好低保办理审核准入工作，严格把关，务必做到公开公正公平。三是进一步提升各村居的办事服务能力，切实做好“一站式”服务工作，坚决杜绝“门难进、脸难看、事难办”的情况。四是做好信访工作，务必解决好老百姓的合理诉求，对于不合理上访做好工作引导。五是完善配套服务，特别是教育、医疗的相关建设，致力于办好人民满意学校教育、医疗服务，努力提升人民群众生活福祉。 （六）持续改进干部作风。要实现我镇各项事业全面发展，关键在党、关键在干部。面对未来繁重的工作任务和严峻形势，广大党员干部必须要把心思和精力集中到抓落实上，不断开创工作新局面。一是继续持续开展“讲忠诚、严纪律、立政德”工作。引导党员干部坚定理想信念、增强党性修养，严守党的政治纪律和政治规矩。二是继续严格基层党组织基本制度执行落实情况，切实加强基层党组织建设，强化基础保障，优化干部队伍和党员结构，使基层党组织成为推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的坚强战斗堡垒。三是继续加强“转作风、提效能、高承诺、促发展”，进一步要求广大领导干部对待工作要精益求精、精研细琢、精雕细刻，做到抓常抓细抓小，始终谨记全心全意为人民服务的宗旨，争取使我镇早日完成全面建成小康社会得宏伟目标。

  2025-07-08

• 【凤台县招商】2019年钱庙乡政府工作报告

  2019年11月在乡十三届人大五次会议上乡长李金超各位代表：现在，我代表钱庙乡人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请其他列席人员提出意见。 一、过去一年经济社会发展回顾2019年，钱庙乡在县委、县政府的正确领导下，攻坚克难，突出抓好三大战略、打好三大攻坚战和落实好“四个年活动”工作，深入开展脱贫攻坚和人居环境整治，切实加强党的建设，各项工作稳步推进。截至9月底，预计全乡生产总值完成3亿元，工业增加值完成5600万元，同比增长11%，预计财政一般预算收入完成90万元，固定资产投资完成26000万元，同比增长3.5%;限上商贸零售额完成1300万元，同比增长20.8%。 （一）工业经济继续保持良好发展势头项目建设进展基本顺利。重点项目推进情况(2019年5000万元以上预备入库项目：凤台县钱庙乡永顺空心砖厂<年产1.4亿块煤矸石烧结砖窑生产线技改项目，计划总投资8200万元)新洽谈项目情况。(安徽振荣旅游用品有限公司生产旅游用品项目，正在洽谈)新开工项目情况。(安徽灏铭建材有限公司，年生产石灰粉3.2万吨建设项目，材料正在完善)历史遗留问题全力化解。为做好钱庙乡工业集聚区整治提升工作，尽快取得实质性成效，妥善解决我乡工业集聚区存在的历史遗留问题，已成立领导小组，制定推进方案，认真梳理问题的根源，拟请县政府协调解决。 （二）农业生产稳步协调发展及时开展农作物赤霉病防治工作：在全乡范围内，对小麦赤霉病进行防控，使赤霉病得到有效防控，大大降低了病虫害造成的损失。扎实做好非洲猪瘟疫情防控工作：组织巡查员对辖区内生猪散养户全面开展了非洲猪瘟疫情排查，做到一户不漏、一猪不落，并且安排专人每天定时猪瘟检查。严格监督，排查猪肉摊点。高度重视防范宣传工作，重点对非洲猪瘟发病情况、病原、传播途径、临床症状、防控等知识进行宣传，消除群众疑惑，科学防范。圆满完成秸秆禁烧和综合利用工作：我乡早谋划、早启动，通过进村入户、召开座谈会等形式转变工作思路，在继续加大禁烧力度的同时，着力提高秸秆综合利用率，变“严防死堵”为“以疏为主、堵疏结合”。禁烧期间，共悬挂宣传条幅600余条，出动宣传车辆5台、搭建禁烧帐篷40个，发放宣传明白纸30000余张，截至目前，已全部播种完毕，初步实现了“不冒一处烟，不着一把火”的预期目标。综合开展农业水利工作：我乡共申办农民专业合作社15个左右，家庭农场8个;对辖区内种养殖户进行监管核查，采集造册;对全乡12家农资经营户进行定期查访，建立诚信档案;针对前期排查的“两不愁三保障”及饮水安全共计78条问题，着力推进整改。4户危房户(池玉斌、孙明洋、吴昊、刘叙明)，5户修缮户，本周准备筹划，预计下周动工。加强农村饮水安全，特别是“两不愁，三保障”及农村饮水安全工作;做好河长制巡查及河面净化工作。扎实做好植树造林工作：完成义务植树造林360亩，栽植苗木等共近8万余株，完成道路、沟坝绿化25余公里;对全乡道路、河坝空缺地点进行造林补栽，消灭“三光”，基本实现道路两侧、村庄周围、沟通河坝全覆盖。 （三）、精准扶贫合力攻坚巡视整改工作：不断完善充实巡视整改资料，以钉钉子精神，持之以恒抓好巡视整改工作，巩固巡视整改成果，夯实整改成效，确保乡级33项、村级19项全面、扎实整改到位。“春夏季攻势”工作：在总结“春季攻势”行动的基础上，我乡6月份结合实际制定并印发了《钱庙乡2019年脱贫攻坚“夏季攻势”实施方案》，聚焦7项重点任务，推进5项重点工程。深入学习扶贫工作重要论述：坚定不移用习近平总书记关于扶贫工作的重要论述武装头脑、指导实践、推动工作，及时跟进学习了2019年两会期间的扶贫论述、习总书记在重庆召开“两不愁三保障”突出问题座谈会上的重要讲话精神，把思想和行动统一到习近平总书记关于扶贫工作的重要论述上来，切实增强政治自觉、思想自觉和行动自觉。扶贫动态调整工作：始终坚持贫困人口应纳尽纳、应扶尽扶，近期新识别贫困户2户9人，自然增加3人，自然减少17人。产业扶贫工程：直补到户已摸排178户贫困户符合补贴条件，拟发放种植、养殖类补贴8.8327万元。稳步实施凤台县华顶粮食种植合作社扩建项目、钱庙乡张池村瓜蒌种植扶贫基地建设项目2个已批复的产业项目。就业、教育、金融扶贫工程：依托秸秆禁烧工作，开发秸秆禁烧公益性岗位，带动60余名贫困人口就业。2019年春季学期，已给予21名专科类、职业类院校学生发放“雨露计划”资金3.15万元。6月份我乡积极协调凤台农村商业银行钱庙支行对符合贷款条件且有贷款意愿的贫困户开展了小额信贷签署工作，共计给予6户贫困户发放26万元扶贫小额贷款。 （四）民生和社会事业扎实推进新增低保3户10人，新增五保户3人，新增残疾人护理补贴26人，新增困难生活补贴3人，无新增孤儿;救灾物资全部发放到位;农村居民养老保险金收缴完成全年目标任务;完成16个村的人居环境整治工作，2019年上报新婚夫妇80对、上报怀孕217人、上报出生213人，完成免费孕前优生健康检查86对，办理生育登记209人，计生奖励2019年新增7人，奖扶扩面新增10人，市家庭奖励新增1人，计生特别奖扶新增1人;退役士兵信息采集人数806人，发放光荣牌768户;完成环保问题销号整改工作，开展了安全生产隐患集中排查治理专项行动和防溺水宣传教育活动，在企业中组织开展“四送一服”工作，切实帮助企业解决生产经营中遇到的问题;完成郑楼塌陷区郑楼庄519户1301人摸号分房，曹洼、先庄、郑楼等沉陷区防汛工作开展有条不紊;教育、文化、卫生等其他各项工作正在健康有序的开展。 （五）、基层党的建设全面加强1、社会平安和谐稳定全面完成了全乡16个村的信访维稳综治中心标准化建设，全乡共发生一般矛盾纠纷30余起，调处化解30余起，化解率100%;没有发生重大矛盾纠纷，没有发生因矛盾处置不力而引发的越级上访事件和民转刑案件，没有发生邪教组织破坏活动，全镇群众安全感满意度得到明显提升。2、民兵武装成绩显著迅速有效的完成民兵整组工作，有序开展今年征兵宣传登记工作，目前已完成符合条件登记230余人，登记率100%，现在已参加应征报名的有20人。3、党风廉政常抓不懈认真开展“严规矩、强监督、转作风”集中整治形式主义官僚主义专项行动;切实加强党风廉政建设，建立完善督查工作机制，提升行政效能：一是强化干部队伍管理。切实解决当前干部工作作风中的“庸、懒、散”，领导作风中的“假、浮、蛮”，为政不廉的“私、奢、贪”以及干部“走读”等突出问题，实现全乡干部作风明显改进。二是严格机关管理制度实施。严格执行《钱庙乡机关管理制度》，做到重奖重罚，做到工作日上下班考勤签到。三是打造服务型阳光政府。认真落实政务公开和政府信息公开等制度，接受群众和社会舆论监督，从严治政进一步落实。完善办事公开制度，进一步规范建设便民服务中心，实现集中办事“零距离”，公开办事“零障碍”。 二、2018年工作回顾 （一）全力推动提质增效以“转型升级为导向，大力构建现代产业”发展新体系。经济发展持续增长。招商引资稳中有进。我乡始终把招商引资作为经济工作的“第一菜单”，切实从打造引资环境入手，按照“筑巢引凤，引凤还巢”的工作思路，充分利用本乡资源优势，通过实行专业招商，以情招商，以商招商等方式，构造多渠道招商格局。一年来共引进莹美(上海)建材科技有限公司、湖州南浔云浩箱包有限公司、杭州吉丰箱包有限公司等3家公司，共计解决就业300余人。2015全乡完成招商引资2亿元,新增个体工商户100户、私营企业30家，着手在谈项目2个。重点项目平稳有序。按照凤台县重点项目百日攻坚行动实施方案文件精神(凤政办〔2016〕133号)，我乡认真组织抓项目谋划工作。截止目前已谋划大小项目21个，总需投资22.84亿元。其中5000万以上项目11个，投资19.1亿元。5000万以下项目10个，投资3.736亿元。工业项目8个，投资7.78亿元，基本完成县下达的任务目标。现代农业稳步发展。着力加强农业基础设施建设，提高农业综合生产能力，突出强化主导产业培育。进一步发挥特色农业生产优势。大力发展现代农业，实施“一村一品”工程，“钱庙蘑菇”、“刘楼草绳”、“陈圩酥瓜”、“张楼莲藕”“先庄鲜鱼”等一批特色农产品影响力日益扩大，蔬菜生产、油醋加工等产业优势明显增强。进一步加快农业产业结构调整步伐。稳步实施国家小农水项目，涉及圩西、高庄、岭头等11个村的高标准农田建设已规划;全年新增各类蔬菜种植面积达800亩，设施蔬菜面积增至350亩，全年新增陈圩、关庄温控大棚3座。 （二）城乡统筹深入推进以“工业发展主战场、城乡统筹新典范”为统揽，推进产城一体融合发展。基础设施优化升级。坚持科学布局、合理规划原则，积极促进基础设施建设优化升级。以市县重点工程建设为抓手，进一步完善路网建设，拉开基础框架。全年农村公路工程40千米，交通得到极大改善，基本实现村村通。沉陷安置全力保障。曹洼、先庄刘小已完成摸号分房。其它沉陷区已完成前期入户调查、张榜公示等各项工作，目前沉陷区群众生产、生活稳定，各项工作正有序开展，就地安置工作坚持科学统筹、集约用地原则，进一步盘活存量土地，改善人居生活环境，提升人民群众幸福指数。乡村面貌显著改善。美好乡村建设示范引领，乡村道路建设、房屋立面整治、渠道清淤、污水处理和村级文化活动中心全面完成建设任务，农村基础设施明显改善。全年完成“村村通水泥路”延伸工程8.47公里，改造维修砂石路10公里，危桥改造1座。农田水利设施改造提升。完成重点小农水项目的验收和审计决算，投入资金1070万整治田亩1.3万亩。投入资金80万元，完成改造泵站13座，清淤河道12公里，清淤塘坝2口。 （三）生态建设不断加强强化生态文明理念，全力推进环境保护。环境整治成效明显。深入开展“三线三边”环境整治和文明创建工作。严格按照“属地管理”原则，建立健全乡村两级环境整治网格化管理体系，落实“以村为主”制度，安排二级网格16个，三级网格84个，实现16个村全面覆盖。加大垃圾偷倒、违章建设打击力度。严格监管各类渣土运输单位，强化建设企业和施工现场动态监管，严厉打击违法偷盗等破坏环境行为。生态环境优化提升。“河长制”工作取得积极成效。拆除违章建筑3处，拆除旱厕及改厕40座，午秋两季秸秆禁烧工作扎实推进，基本杜绝露天焚烧秸秆现象。资源节约推进取得新进展。 （四）社会建设全面推进以编制规划和加大投入为重点，不断提升基本公共服务水平。民生工程全力打造。按要求完成上级确定的各项民生工程，根据实际需要实施基础设施、危房改造、环境绿化等多项民生工程。建立健全社会救助管理体系，为19名孤儿提供特别生活补助;严格落实农村最低生活保障制度，为全乡410户、880名符合低保对象足额发放低保金;严格执行城市低保月标准，农村五保供养水平进一步提高，积极开展贫困残疾人救助与康复工作，城乡居民社会养老保险稳步推进，新农合参保率达100%。社会事业全面发展。人口计生工作取得新成绩。积极开展妇幼基本公共卫生服务，全年新增44名计生奖扶对象，计划生育奖扶资金全部按时发放到位，低生育水平保持稳定。一事一议财政奖补资金支出得到新规范。公共文化服务水平获得新提升，成功举办广场舞大赛和元旦晚会，农家书屋实现16个村全覆盖，运转良好。社会治理取得新成效，积极开展法制宣传教育，高度重视重点青少年群体服务管理和预防犯罪工作，全力组织开展建党95周年评选表彰活动，积极接访下访、化解信访积案，。2020年工作计划 一、深入推进经济发展力争完成财政税收200万元，新增规模工业3家，限上商贸企业1家，实现工业产值及限上销售零售额高速平稳增长。 二、围绕基础设施建设，突出“三农”位置积极争取抓好农业综合开发、土地整治、农村安全饮水、水利水务等项目建设;继续改善农村交通等基础设施条件，加快推进村级道路硬化工程;提前谋划秋季禁烧工作;对春季造林死亡地段进行补植;做好汛期河道清障，做好防汛物资储备，继续加强河长制巡查工作力度，做好环保督查整改工作。 三、扎实推进美丽乡村和人居环境整治工作坚持把开展环境综合整治活动作为美化农村人居环境的重要抓手，乡、村两级联动，突出重点，强化举措，扎实推进，对村庄主要道路沿线的垃圾、堆积物和乱搭违建进行全面整治，围绕美丽乡村建设的目标，进一步提高农村人居环境标准，敢于动真碰硬，倒排工期，对辖区行政村的陈年垃圾、乱堆乱放、乱搭乱贴进行全面彻底清除，实施绿化、美化工程，同时全力建设好圩西、岭头美丽乡村示范点，为其他村的人居环境整治提供样板，组织其它各村村干部参观学习样板村整治经验，用事实说话，完成全乡所有村庄人居环境整治和改厕工作。 四、继续推进精准扶贫统筹政策、项目、资金、帮扶力量向贫困村和贫困群众聚集，大力实施“五个一批”脱贫工程。全力推进产业扶贫。围绕产业覆盖80%以上贫困户要求，扶持有劳动能力、有发展意愿的贫困户重点发展蔬菜、稻草绳、长毛兔等产业，确保户均有1项以上相对稳定的增收产业。积极推行“351”健康扶贫，对丧失劳动能力、没有经济来源的贫困对象，尽量纳入最低生活保障，做到应保尽保、应兜尽兜。扎实做好就业扶贫，加大贫困对象就业创业培训力度，确保每个贫困劳动力都能掌握1-2门实用技术，实现转移就业。大力发展乡村教育，改善基本办学条件，落实教育资助补助政策，减少贫困家庭教育支出，阻断贫困代际传递，确保贫困家庭孩子接受公平有质量的教育。健全结对帮扶机制，推进乡干部包村，村干部包户政策，全方位帮助贫困村抓好产业基地建设和基础设施、公共服务建设，做到不摘帽不松劲、不脱贫不脱钩。严格考评问责机制，实行“日常抽查、半年检查、年度考核”相结合，综合运用第三方评估等办法，强化督查问责，确保脱贫实效。建立贫困户进出动态管理机制，定期进行贫困识别核定，做到应进则进、应扶则扶、应退则退。 五、加强队伍建设，强化武装力量全面配齐配强村两委班子，充实后备干部队伍;积极宣传动员适龄优秀青年参军入伍。 六、加强党的自身建设加强思想政治建设，切实提高党员干部的素质和能力;加强乡村干部队伍建设，切实转变机关干部作风;加强基层组织建设，提高全乡党员队伍整体素质;加强党风廉政建设，树立党员干部为民务实清廉的良好形象。

  2025-07-08

• 【寿县招商】2019年堰口镇政府工作报告

    政府工作报告   ――2019年3月28日在堰口镇第十八届人民代表大会   第三次会议上   袁同侠   各位代表：   现在，我代表堰口镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见和建议。    一、2018年工作回顾   2018年，在镇党委坚强领导下，在镇人大监督支持下，全镇上下认真落实“南工北旅生态县”发展战略，团结一心，真抓实干，奋力拼搏，攻坚克难。脱贫攻坚、项目、工业发展、农业现代化、美丽乡村建设、文明创建、教育、食品药品安全、信访稳定、依法行政等工作取得新成绩，保持了经济平稳健康发展和社会大局稳定，圆满完成了镇十八届人大二次会议确定的各项目标任务。   一是抓统筹谋发展，综合实力再上新台阶   主要经济指标平稳增长。2018年固定资产投资4.03亿元。财政收入2052万元，比上年实际增长8%;全年完成规模以上工业总产值15.96亿元,比去年同期增长15%，规模企业入库税金54.15万元，同比增长25%;两税净增79万元。城乡居民人均可支配收入达到12117.6元，同比增长10%。   二是勇担当勤作为，三大战役取得新成效   聚焦精准，打好脱贫攻坚战。投入扶贫项目资金1569.27万元，其中资产收益类项目486.3万元，自主发展项目255.7万元，边缘户扶持项目85.27万元。新修扶贫路12.994公里。105人参加就业技能培训，新建十字路街道就业扶贫驿站1个。为1011名在校学生落实教育扶贫政策，帮助239人申报雨露计划资助。贫困人口省内外住院治疗享受综合医保2062人次。547户办理小额贷款2732.9万元。完成406户贫困户、边缘户房屋修缮。帮助1053户贫困户免费安装自来水。全镇实现716户1872人脱贫，小集村实现村出列。双楼村、小集村代表县迎接国检、省检和脱贫摘帽验收，取得较好成绩。   聚焦防治，打好污染攻坚战。全年新增造林面积803.2亩。水资源保护、水域岸线管护等工作有条不紊开展。全力推进“蓝天行动”，抓好秸秆综合利用工作，依法关闭停产或升级改造“小散乱污”企业11家。扎实做好中央环保“回头看”反馈问题整改工作。完成瓦埠湖生态保护试点项目，日处理200吨污水处理站一座及配套管网设施建设。农村改厕1200户，为25个规模养殖场建设粪污处理设施。稳妥推进“河长制”、“林长制”工作。   聚焦防范，打好重大风险化解攻坚战。全面落实政府性债务、金融领域、信访等风险防范化解措施。加强政府财经管理，严格控制政府债务率。严厉打击非法集资，维护人民群众合法权益。排查矛盾纠纷184起，成功化解率为97%。   三是明方向定目标，项目建设迈出新步伐   全年新建项目11个，其中招商引资项目3个，共完成投资3.8亿元，均超额完成县下达任务。其中投资1.1亿元的万丰绿色蔬果深加工项目1个;投资5000万元以上的寿县济民医院升级改造扩建项目1个。截至2018年底，许寺村居民迁建项目完成投资额4000万元，已分房123户，旧房拆除29户。新建总投资1095万元农村“四好农村路”19.506公里。推进总投资7861万元的寿六路拓宽改造(堰口段)项目、1800万元的保义分干渠续配套与节水改造项目、485万元的双楼、小集小型农田水利“最后一公里”建设项目、1200万元的小集、马厂粮食增产能力田间工程等项目建设。完成许寺、寿丰村土地增减挂127亩，对八沟、小集等村180余亩土地增减挂项目进行了测量设计，完成寿丰、高王高标准农田整理项目2万亩、瓦埠湖滩涂地开发600亩。盘活存量土地，争取工业用地计划109亩，教育用地43.2亩。   四是创特色增活力，经济发展打造新引擎   现代农业融合发展。以“建设优质农产品基地、发展现代品牌农业”为主线，积极培育芍陂优质水稻基地联合体、寿州花绿色无公害大米、寿丰甲鱼等12项特色经济带。农民专业合作社新增12家，全镇农民合作社达98个,其中国家级4个、省级5个、市级5个。寿县合众养殖有限公司被确定为部级养殖场。完成14个村清产核资和青莲村农村集体产权制度改革试点工作。   工业和民营经济提质增效。新增私营企业40家，培育挂牌上市企业2家，纳税大户15家，新增智慧企业1家。新增个体工商户193户，注册商标68个。规模以上工业企业8家，其中2018年新增2家。破解发展难题，为企业和三产解决历史遗留问题6个。   五是办实事暖人心，人民生活实现新改善   33项民生工程成效明显。坚持教育优先发展，全面推进教师无校籍改革，均衡师资配备。开展计划生育奖扶、奖扶扩面、特扶、手术并发症、独女领证、节育奖申报审核工作，享受金额125.19万元。城乡医疗救助救助77人次，发放大病救助款28.4万元。全完成村(居)委会换届选举。发放农村居民最低生活保障补助资金284.5万元，城镇低保资金49.3万元。新建许寺民族敬老院。为611人发放残疾生活补贴。发放贫困精神残疾人补贴14.5万元，帮助15名残疾儿童进行康复训练。抓好国防动员工作。倡导移风易俗。有效防控非洲猪瘟。农机、双拥、老龄、民族宗教、妇女儿童等工作扎实推进。   六是补短板促提升，美丽乡村展现新面貌   全年总投1602万元完成刘圩中心村改造和建成区整治任务。提升公共服务配套设施，加强环境、污水整治。新建日消80吨微动力污水处理站一座，新修下水道3160米，建设2380平方米休闲文化广场，对258户农户进行墙体立面改造，清除残墙、旧宅基3800平方米，拆除旱厕144所，改水改厕全面完成。建成区整治从治脏、治乱破题。疏浚沿街支渠1700米。新建和改建公厕8所。拆除街道违章搭建12处600平方米，新建农贸市场，实施背街小巷硬化改造提升，铺设堰苏路、苹果街沥青路面。   七是查源头出重拳，综合治理开创新局面   深入开展扫黑除恶专项斗争行动，开展安全生产检查、重点行业领域专项治理等行动，共排查安全隐患123处，均按照要求全部整改到位。开展“两违”专项整治，查处违法占地、违法建设38宗，下达停建整改通知书16户，限期拆除通知书25户次;依法强制拆除5户，整改卫片4宗，拆除复耕6210平方，整改率100%。   八是转作风提效能，自身建设引领新常态。抓好政府党风廉政建设，严格落实“一岗双责”，遵守廉洁从政各项规定。推动“两学一做”学习教育常态化制度化。强化省委巡视反馈问题整改。落实农村集体“三资”管理制度。认真开展“全面学合肥、对标提效能”活动。扎实做好“互联网+政务服务”工作。及时回应网民关切，市长热线、县长信箱回复率均为100%。   各位代表，2018年发展成绩来之不易。这得益于县委县政府和镇党委的坚强领导，得益于各位代表的辛勤努力，得益于全镇人民团结奋斗。在此，我代表堰口镇人民政府，向付出辛勤劳动的全镇干部群众，向所有关心支持堰口改革、发展和稳定的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!   在肯定成绩的同时，我们也清醒看到，我镇经济总量偏小、结构不优的局面没有彻底改变;产业基础薄弱，实体经济困难较多，全镇缺少大企业大项目支撑;现代农业发展滞后;招商引资质量不高;城镇化进程有待提速;基础设施还需要进一步改善;脱贫攻坚任务异常艰巨;环境保护、安全生产等领域还有不少隐患;企业、三产等领域遗留问题化解工作需要加强;“四风”问题还需紧抓不放，少数工作人员不担当、不作为，能力不强、效率不高、作风不实、服务不优等问题依然存在。对此，我们将直面不回避，采取有效措施，认真加以解决，尽心竭力做好政府工作。    二、2019年重点工作   2019年是新中国成立70周年，也是决胜全面建成小康社会、实现“第一个百年奋斗目标”关键之年，更是堰口镇求突破、谋发展、提水平之年。今年政府工作的总体要求是，认真落实县委十四届七次全会和全县“两会”精神，围绕县委县政府全面提升“五化”水平目标任务，坚持新发展理念，扎实推进五大发展行动，继续打好“三大攻坚战”，全力以赴促发展，增强人民群众获得感、幸福感、安全感，为全面建成小康社会打下决定性基础，奋力谱写加快堰口高质量发展新篇章。   主要预期目标是：地区生产总值增长8%;规上工业增加值增长15%;财政收入增长13%;到位境内资金和利用外资分别增长10%、6%;固定资产投资增长10%;城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8.1%、9.1%。   围绕上述目标，要重点抓好以下六个方面工作：    （一）以决战决胜为目标，补齐发展短板   聚力脱贫攻坚拔穷根。全年计划实现512人稳定脱贫，坚决完成年度目标任务。落实脱贫攻坚“十大工程”，推动产业、就业、教育、健康、金融等扶贫政策落实落细。继续开展互学互助，做好已脱贫户和边缘户帮扶工作，不断增强自我发展能力。   聚力污染攻坚见行动。制定增绿补绿行动计划，实施“611”见缝插绿工程，新增绿化面积400亩，创建省级森林村庄3个、县级花园式单位5个，新建林荫大道5条。做好中央环保督察及“回头看”反馈问题整改工作。落实河(湖)长制、林长制。坚决打赢蓝天、碧水、净土三大攻坚战，深化“小散乱污”企业、农业面源污染、农村饮用水源地等人居环境综合整治。加强秸秆综合利用，推进秸秆禁烧工作。完成年度改水改厕2000户。   聚力防范化解重大风险促和谐。严格执行财经管理制度，严控政府债务管理，降低政府债务成本。维护金融秩序，严厉打击非法集资等行为。落实信访工作责任制，严格执行定期排查、定期接访、领导包案制度，积极化解信访矛盾纠纷。    （二）以项目建设为带动，培育发展动能   加大招商引资力度，跑出新速度。创新工作思路方法，突出领导带头招商，以商招商“双轨并行”,强化环境招商、产业招商“双发优势”，引进资金、技术、人才与项目，增强投资实效。突破引资任务2亿元，拟签约项目3个。   加强项目实施管理，实现新提升。完善重点项目调度管理机制，确保项目履约率、开工率、竣工率、质量率。紧盯国家政策投资项目，优化投资结构，实现高质量发展。加快建设行蓄洪区安全建设重点项目，2019年至2020年完成堰口、江黄、十字路三个安置点建设，计划搬迁1049户3678人。全面完成许寺村整村搬迁和旧房全部拆除。继续推进投资额243万元的革命老区项目道路、桥及涵闸建设。清理盘活闲置土地、闲置厂房等资源，积极争取土地计划，科学调整大光敬老院等地块用途。计划投入260万元迁移堰南新区3个335千伏高压电线和1个10千伏高压电线项目。实施老菜市场搬迁工程。争取计划总投资1300万元的高标准农田项目1万亩。计划总投资931万元新建四好农村路13.7公里。继续推进寿六路拓宽建设，争取11月份全部竣工。实施寿县城区备用水源地管道建设和第一批中央财政扶贫资金414万元的6604米水泥路建设。   加快扶贫工厂(小微园)建设，构筑新平台。严把项目引进质量关、规模关、安全关和环保关，加快扶贫工厂建设，利用第一批县级财政扶贫资金306万元新建小集等村扶贫车间6个，加强集体资产管理。    （三）以产业转型为依托，厚植发展优势   发展现代农业,农业增效添实力。做强做大优质粮、蔬菜、畜禽、水产等主导产业，发展稻虾综合种养3000亩，扩大优质水稻、小麦种植面积。以创建芍陂及灌区农业系统为基础，发展生态农业，提升“寿州花”生态稻米品牌知名度。推动清洁化生产，大力推广有机肥、生物农药、绿色防控，秸秆综合利率达60%以上。积极创建特色生态旅游示范点。全面完成集体产权制度改革。   发展工业经济，工业强基添动力。落实“制造强县”“质量强县”建设战略，加快制造业转型升级步伐。加快农副产品加工等传统产业改造升级。做好领导干部联系重点项目和帮扶重点企业工作。支持民营企业家双向创业，今年新增规模工业企业1家，新增民营企业25家。    （四）以乡村振兴为统揽，提高发展质量   围绕乡村振兴规划建设抓落实。围绕“产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴”总要求，修订堰口镇总体规划。   围绕美丽乡村建设抓落实。完成许寺中心村美丽乡村建设省级验收，扎实推进顾桥中心村美丽乡村建设。实施“五清一改”村庄清洁行动，推进人居环境综合整治，完成旱改厕任务2000户。全面规范户外广告管理。持续抓好集贸市场、建筑工地、流动摊点等专项整治，提升集镇街区卫生保洁水平。   围绕国家政策导向抓落实。紧扣大别山革命老区和行蓄洪区脱贫攻坚、安丰塘旅游开发、瓦埠湖架桥、农业综合开发、民生工程等方面，搞好政策性项目的谋划、争取和实施。以宝根园生态农庄、万丰休闲农业特色果蔬生态园、芍陂优质稻联合体粮食种植合作社、群力水果种植专业合作社、春意生态稻虾种养为为基础，做好乡村旅游发展工作。    （五）以改善民生为根本，共享发展成果   深入实施民生工程，高质量、高标准完成年度各项目标任务。坚持教育优先发展战略，全面推进无校籍管理，促进教育均衡发展。持续推进全民参保计划。关心关爱残疾人，建设康复之家。落实社保兜底政策，做好双拥优抚工作。推进乡镇卫生院、村卫生室标准化建设，提升镇村卫生健康服务水平。强化食品药品安全监管，确保群众舌尖上安全。有序建设乡村综合文化服务中心。继续倡导移风易俗工作。支持工会、共青团、妇联等群团组织工作。做好农机、档案、机关事务管理等工作。    （六）以综合治理为抓手，优化发展环境   严格落实安全生产责任制，开展安全生产、重点行业领域专项整治等集中行动。突出“两违”整治，对违法占地和违法建设严管重处，同步启动干部问责。抓好食品药品安全。继续抓好非洲猪瘟防控管控工作。做好“七五”普法工作。深化平安建设活动，扎实推进扫黑除恶专项斗争。提高应急处理能力，健全重大舆情监测、研判和处置机制，做好突发事件舆论引导。    三、全面加强政府自身建设   新时代要有新气象，新使命要有新担当。我们要以习总书记“我将无我，不负人民”精神，实干苦干加油干，努力建设人民满意的政府。   坚定政治方向固根本。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，坚持把政治建设摆在首位，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，持续深化“三查三问”，践行“三严三实”，确保中央和省、市、县委及镇党委决策部署落地生根。   严守廉洁底线显本色。牢记全心全意为人民服务宗旨，严格落实中央八项规定精神及实施细则、省市县委作风建设规定精神。持之以恒纠正“四风”，集中整治形式主义、官僚主义。认真履行“一岗双责”，筑牢拒腐防变思想和制度防线。   坚持依法行政重规范。严格执行重大行政决策法定程序。坚持政府人员尊法学法守法用法，树立法治思维，提升依法履职能力。深化政务公开、政府信息公开，让权力在阳光下运行。   强化责任担当树形象。健全目标绩效管理考评责任制，为担当者鼓劲，为实干者撑腰。强化效能建设，杜绝不作为、慢作为、乱作为。   各位代表：奋进新时代，筑梦新征程，展现新作为。让我们在以赵德兵书记为班长的镇党委坚强领导下，紧紧依靠全镇干部群众，不忘初心，牢记使命，振奋精神，开拓创新，努力奔跑，为决胜全面建成小康社会，建设幸福美丽宜居新堰口而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【凤台县招商】2019年大兴镇政府工作报告

  2019年12月19日在大兴镇第七届人民代表大会第五次会议上大兴镇人民政府镇长刘杰各位代表：现在，我代表大兴镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见。 一、2019年工作回顾今年以来，全镇上下在县委县政府和镇党委的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，经济社会保持稳中有进、进中向好发展态势。预计，2019年全镇实现财政收入186万元;农民人均可支配收入达到15600元;固定资产投资3.01亿元;规上工业总产值3.78亿元;新增民营企业40家，其中合作社8家，公司27家，个人独资企业5家，新增个体工商户120户;夏粮产量2.76万吨;肉类产量1770吨;禽蛋产量906吨;水产品产量920吨。 （一）全力以赴上项目，发展后劲得到新增强。项目攻坚全面提速。为加快工业转型升级，深入推进供给侧结构性改革，全面落实“五大发展计划”，促进我镇工业经济平稳健康发展，我镇制订了实施方案，形成严格考核奖惩制度。全镇现有规上工业企业6家、规上工业增加值5470万元。全面落实“四送一服”企业走访制度，认真梳理企业问题。走访企业30余次，召开企业宣讲会或座谈会15次，深入了解企业发展中存在的问题，及时帮助解决，保障了我镇工业经济又好又快发展。招商引资成效显现。积极协调各方，扎实推进安徽牧原集团建设规模化生猪养殖五分场、六分场项目和大唐风电项目建设。认真做好地企、银企对接工作，营造良好投资环境，全年完成内资3000万元。安徽丹顶鹤服饰有限公司投资1600万元年加工各类服装3000万件项目，建成投产;凤台县鑫磊家具有限公司投资3500万元新建年产2000套家具厂项目，正在申请发改委立项批文，即将开工建设。 （二）夯实农业基础建设，提升农业基础地位。现代农业加快发展。目前，全镇农民专业合作社快速发展到28家，家庭农场和农业服务公司12家，总固定资产达2600万元以上，拥有高速插秧机96台，全自动育秧生产流水线19条，拥有大型拖拉机215台，免耕旋播机175台套，开沟机12台;统防统治植保无人机10部，合作社服务从业人员达900多人。在各类农业合作组织推动下，全镇涌现30亩以上的种粮大户350户，大户经营面积约1万亩，占全镇粮食种植面积的16%;新增收割机、拖拉机大型机械75台、大型植保机5台、无人机6架，农机装备总动力355千瓦，农业机械化水平达96%;开展农业全程社会化服务面积10万亩次，实现亩节本增效160元;无人机飞防、小麦起垄种植、绿色节本增效生产模式等新技术推广面积达到2.5万亩次，为农业增效、农民增收、农村稳定做出了突出贡献。秸秆综合利用成效显著。2019年，在秸秆禁烧和综合利用工作中，我们继续巩固农机农艺融合成果，从处理秸秆到后期田间管理开展服务工作，完成全镇13万吨秸秆全量还田任务。得到了县委、县政府的充分肯定。严厉打击违法用地行为。今年以来共拆除整改6宗新增违法用地，分别为大兴村堆场、瓦房村堆场、苗圩村堆场，瓦房、尚王、闫湖村3处农民违法建房，整改面积近9亩。完成土地增减挂100亩。 （三）民生工程建设取得新成就，社会事业取得新进步。惠民惠农补贴资金发放到位。严格落实耕地保护补贴、粮食补贴和农资综合补贴政策，制定工作计划，积极筹措资金，及时足额发放各项惠农资金。就业创业工作硕果累累。增加就业再就业小额贷款，搭建就业平台，拓宽就业渠道，加强农村劳动力技能培训。2019年开展培训班两期，共培训106人;城镇新增就业人数目标任务数200人,完成216人，完成年任务的108%;就业创业培训任务数15人，完成30人，完成年任务的200%;小额贷款任务数200万元，发放贷款210万元，完成年任务的105%;2019年新型农村养老保险人数22146人，发放60岁以上4459人。民政和优抚工作成绩显著。按照“帮扶、优抚、双拥”及提高救灾抗灾的能力为原则，按时足额发放全镇五保老人、低保户、军烈属等保障金，今年，我镇共救助农村低保476户945人，发放农村低保金484万元;80岁高龄717户757人，发放高龄补贴19万元;残疾人生活补助234人，发放残疾人生活补助40万元;孤儿补助18户18人，发放孤儿补助资金19万元;大病医疗救助59人次，发放大病医疗救助金17万元;补助五保户219户227人，发放五保供养金149.8万元。扎实推进城乡居民医疗保险收缴。大力推广落实城乡居民医疗保险，城乡居民医疗保险参保31740人，收缴医疗保险费727.7万元，参保率达98%。 （四）扎实开展美丽乡村建设和农村环境综合整治工作。美丽乡村建设扎实推进。围绕“生态宜居、特色鲜明、富裕和谐”的总体要求，统筹布局新村点建设。严格按照省级中心村10项建设标准，积极摸排，统筹规划，加大力度，科学实施。各项工作全面开展，加紧建设步伐，实行倒排工期，挂图作战，确保每周工作有进度，项目有进展，环境有变化。今年的省级美丽乡村示范村银杏村已完成验收。形成了沿一号路的界东、后王、武集、银杏四个美丽乡村示范带，以线带面，更好地促进了全镇人居环境的提升。着力抓好人居环境整治工作。深入贯彻“绿水青山就是金山银山”的理念，坚定不移走生态优先、绿色发展之路。大力实施农村人居环境整治基础工程，打好乡村振兴第一仗，清除垃圾1.56万吨，完成改厕800户，农村人居环境不断提升。建立健全“河长制”。2019年镇级河长巡河106次、村级河长巡河656次、清理网箱养鱼480箱、打捞水体垃圾60吨，保持了水体的清洁。林长制改革持续深化，完成人工造林80亩。建成省级森林村庄1个。 （五）大力开展“三大攻坚战”、推动高质量发展。防范风险，夯实平安根基。加大扫黑除恶专项斗争宣传力度，群众安全感满意度“双提升”。完善信访工作机制，信访形势总体平稳,今年接待登记47批76人次，已办结45批，正在办理2批,县交办3件，已办结3件;领导带案下访9次，其中主要领导4次。网上受理158批次，已办理158件。人民调解工作、预防和化解民间纠纷工作卓有成效，调处各类矛盾纠纷20起，调解成功19起.受理达到100%，调解成功率达99%。高度重视安全生产。抓好隐患排查整治，开展安全生产大排查，共组织检查11次，出动检查车辆11次，人员30人次，检查企业单位70个，排查隐患40个，全部整改到位。及时消除了安全隐患，有效遏制了重特大事故的发生，保持了安全生产良好的发展态势。国防教育、国防动员、人民防空工作得到加强。精准扶贫，巩固脱贫成果。一年来，我们坚定不移把打赢打好脱贫攻坚战作为最大的政治责任，紧紧围绕“三精准、三落实”要求，做到不放松、不停顿、不懈怠，大力推进精准扶贫，确保了年度目标任务的全面完成。目前，我镇共有贫困户377户946人，现已全部脱贫。2019年以来，由财政出资为所有建档立卡贫困户办理了城乡居民医疗保险，参保率达100%;教育资助累计补贴贫困学生337人次、发放教育资助金30.3万元，免除学杂费5.3万元，免课本费5.1万元;产业扶贫向纵深推进，目前我镇已实施资产收益扶贫项目2个、扶贫基地项目2个、休闲旅游项目1个、“四带一自”项目6个，村级光伏项目2个，户级光伏电站220个，产业项目共计投入扶贫资金794.5万元，贫困户收益分配达86.1万元;特色种养业覆盖面进一步扩大，今年全镇共申报直补到户补助217户、发放扶贫补贴资金19.9万元。污染防治，共建美好生态。按照县委县政府污染防治攻坚战工作部署，我镇持之以恒地抓好防治工作，确保给群众一个碧水蓝天的生活环境。今年以来，共排查环保问题38件，对沙石料场进行清理整治，取缔6个沙石料场;定期对所包水域进行巡查，拆除并治理养殖场20处，拆除旱厕等违建21家30余间，整理整改排污口2处，环境污染得到有效遏制。各位代表!即将过去的一年，是形势逼人、任务艰巨、压力倍增的一年，是奋发图强、攻坚克难、努力拼搏的一年，是难中有进、转型跨越、继往开来的一年。成绩的取得，是县委、县政府和镇党委统揽全局、科学决策的结果，是镇人大鼎力支持、民主监督的结果，是全镇人民团结拼搏、合力攻坚的结果，是社会各界齐心协力、共同奋斗的结果。在看到成绩的同时，我们也要清醒认识到前进道路上的困难和自身工作中的不足：经济发展缓慢、工业经济薄弱;农产品加工企业数量少，规模小，辐射带动能力差;小集镇建设步伐不快，配套设施尚不健全;农民持续增收难度较大，农村集体经济薄弱;仍存在一定的信访隐患。 二、2020年工作计划2020年工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九届四中全会精神，牢固树立和贯彻新发展理念，坚持稳中求进的工作总基调，按照“生态立镇、农业强镇、旅游兴镇、招商活镇”的总体思路，在全镇上下形成团结一心干事业，齐心合力求发展的良好氛围，努力打造一个“讲团结、重服务、谋发展、保稳定”的政府新形象，打造“美丽凤台大兴，绿色茨淮新河”，推进全镇经济和社会各项事业的协调发展。经济社会发展主要预期目标是：财政收入增长6%、固定资产投资增长10%，规模以上工业增加值增长8%、农村居民人均可支配收入增长9%，围绕上述目标，重点做好以下八个方面工作： （一）围绕提振实体经济，全力抓项目促发展。全力提速项目建设。加快推进安徽牧原集团建设规模化生猪养殖五分场、六分场项目、大唐风电项目和大兴镇水厂等重大项目建设，确保明年建成投产。围绕“瓜果蔬菜、特色种养殖、休闲旅游观光”等内容，积极开展谋划项目。加快特色小镇建设步伐，全力推进大兴镇花卉苗木培育厂建设。加大招商引资力度。充分发挥我镇交通便捷、环境优美的天然优势，进一步创新招商引资方式，坚持内外并举的方针，充分发挥招商引资的主体作用，做到全镇动员，全民参与。在全镇上下真正形成亲商、安商、富商的氛围，从而达到以商招商、以情招商的目的。 （二）明确攻坚任务，决战决胜脱贫攻坚。深入实施产业脱贫工程。落实好教育扶贫和健康脱贫政策。精心实施雨露计划项目，重点做好农村实用技术培训、致富带头人培训、贫困大学生和中、高职生资助。加大医疗救助、临时救助、慈善救助等帮扶力度，将贫困人口全部纳入重特大疾病救助范围，使贫困人口大病医治得到有效保障。全面落实“351”“180”等政策。全面排查解决影响“两不愁、三保障”的突出问题，最大限度减少返贫。对重病、慢性病患者、重度残疾人、孤寡老人、独居五保户等特殊困难群体，加大帮扶力度，提高其收入和生活水平。加大对收入略高于贫困线家庭的扶持力度，建立返贫预警机制，防止因病因灾因学致贫。加大扶贫领域资金跑冒滴漏、政策优亲厚友等不法行为的防范、打击力度，确保每一分钱都用到刀刃上。 （三）强化社会管理，着力维护社会稳定。深入推进平安大兴建设。做好平安创建的宣传教育工作，提高“两率一度”。使“平安大兴”建设的理念家喻户晓，深入人心，不断增强广大群众主动参与综治平安建设的积极性和主动性，不断推动全镇形成社会治理齐抓共管、平安大兴齐心共建的良好格局。要强化综治维稳工作。深入开展矛盾纠纷排查调处工作，及时解决矛盾纠纷，强化社会治安综合治理，依法严厉打击各类违法犯罪活动，维护社会稳定。进一步完善信访工作机制。畅通信访渠道，认真执行领导干部接访制度。加强矛盾排查，全力化解问题，避免各类群体事件和极端个访案件的发生。全面加强安全生产工作。加大安全隐患排查整治力度，做好网吧、餐饮、校园环境、住房、用电、防火、防汛抗旱、道路交通、食品药品、加油站点等安全隐患的排查整治工作，坚决防止安全责任事故发生。 （四）立足生态资源禀赋，大力发展旅游经济。以我市正着力构建“全域旅游”格局为契机，进一步完善八一林牧场风景区、银杏寺、苗沛霖老宅等景点旅游基础设施配套，重点招引旅游、农业观光等产业;以万亩水保林工程和茨淮新河水资源为依托，将我镇打造成为独具特色的融人文、水文、地文等景观于一体，集生态采摘、休闲度假旅游、农业观光旅游于一体的综合性生态旅游乡镇。 （五）坚持绿色发展，着力改善生态环境。认真落实“河长制”和林长制，加大巡河、巡林力度，加强网箱养鱼、畜禽养殖整治，对不符合环保要求的养殖场进行全面清理，决不允许新增一家不符合环保规定的养殖场，逐步实现“山清、水秀、河畅、岸绿、景美”的目标。进一步加强镇域范围内企业和零星加工业的环保管理，对环保设施未达标的企业及时联系配合上级环保部门做好整改工作。全面抓好秸秆禁烧工作。采取镇、村、队干部包田块、地块的工作机制，切实做到“横向到边、纵向到底”的网格化监管体系。同时，继续实施秸秆粉碎全面还田的工作模式，确保全镇辖区内无火光烟现象发生。 （六）补齐短板，助力农业提质增效。扩大全程社会化服务生产。2020年服务面积突破4万亩，亩节本增收200元左右，解放农村劳动力8000名，增加劳务经济收入1.6亿左右。加大土地流转步伐。建议镇村合力，推动土地流转，开展土地适度经验，打破目前土地流转中费用过高、个别人阻碍的困局，为我镇农业规模化经营打开突破口。大力推广飞防作业、起垄种植等新技术。2020年以飞防为主的统防统治面积突破8万亩次;以机插秧、起垄种植和绿色增产模式生产为主的机械化生产面积5万亩。加大新技术培训，力争培训各类人才500人。加快产业结构调整。推广稻田综合养殖技术、林果业、蔬菜、瓜果的生产技术，打造优质粮基地、经果林基地、瓜菜基地等优势产业。 （七）保障改善民生、构建和谐大兴。积极促进就业。积极对接县人社局，加大对农村劳动力特别是贫困劳动力的培训力度，多举办一些专业技能培训班，使贫困劳动力能掌握一门技能。发挥我镇规模以上企业的优势，不断提供就业岗位，积极对接农村劳动力转移，特别是扶持贫困对象的就业。关注弱势群体。稳步提高新农保参合率，优先保障高龄老人补助、社会救助等资金的落实。严格财务管理和村务、财务公示公开制度，确保粮食直补、低保五保、大病救助、计生优抚等各类惠农补贴资金按时足额发放。提高卫生教育水平。继续实施好全面两孩政策，推进计划生育服务管理改革，提高服务水平，调控人口总量，提升人口素质。继续加大教育和医疗投入，着力加强师资队伍和村卫生室规范化建设，努力改善办学、看病条件，让群众共享改革成果。常态化做好“双拥”工作，加强工会、共青团、妇联群团组织建设，做好民族宗教、防汛抗旱、防震减灾、残疾人等工作。 （八）努力加强自身建设，打造高效廉洁政府。我们将进一步深化“不忘初心、牢记使命”专题教育，组织广大党员干部深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想。制定干部学习计划和村干部培训计划，坚持每周集中学习和例会制。加强村干部管理考核，严格落实坐班、请销假和“三会一课”等制度。要自觉强化看齐意识，加快转职能、提效能，做到贯彻落实上级精神不打折扣、不搞变通，确保工作件件有着落，事事有回音。加强作风建设，着力解决干部不能为、不想为、不敢为等问题，激励干部积极作为、敢于担当，最大限度调动广大干部的积极性、主动性、创造性。加大政务公开力度，自觉接受群众和社会监督，深入贯彻落实中央“八项规定”精神，坚决反对和纠正“四风”，打造阳光政府。各位代表，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，紧紧依靠和团结全镇人民，不忘初心、牢记使命，以坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力，奋力开创大兴发展新局面，为全面建成小康社会，加快建设更加富裕和谐美丽大兴而不懈奋斗!

  2025-07-08

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